潘躍：把“底兒”交給群眾

　　把知情權、監督權還給百姓，推動低保審批全程透明，救助政策就能真正落實到困難群眾身上

　　對於一個家庭而言，出現重度疾病患者，往往意味著精神與經濟的雙重災難，會使整個家庭迅速陷入困境。而一旦遭遇這樣的不幸，社會救助就是最后防護線。近年來，救助對象的規模和內容都在不斷增加，但“錯保”、“群體保”等現象時有耳聞，甚至出現流浪兒童戶外死亡、農民工“鋸腿自醫”等極端事件。

　　正因如此，前不久，李克強總理在國務院常務會議上指出，社會救助既要防止救助不力的“冷漠病”，又要杜絕“養懶漢”現象，確保將寶貴的社會救助資源用到需要救助的困難群眾身上。

　　的確，扶危濟困是政府的應盡職責，但如果把不符合救助條件的人群也納入到救助范圍，同樣是對有限救助資源的一種侵佔，會影響真正需要救助的困難群體的利益，釀成新的不公。在這個意義上，“冷漠病”與“養懶漢”都屬於不合理救助，需要予以警惕。

　　如何有效避免上述情形出現？國務院會議指出，“既要盡力而為，又要量力而行”，要“建立健全社會救助制度”，為改革開出了藥方。事實上，自2012年《國務院關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》施行以來，各級民政部門一直在落實“加強規范管理、實現陽光救助”，構建“入口—過程—結果”三位一體的科學、精細管理體系，以陽光管理貫穿低保審核審批全過程。

　　陽光救助，最關鍵的就是暢通渠道，把政策的“底兒”交給群眾，讓老百姓知曉“啥條件夠低保”、“到哪申請低保”、“辦低保有哪些手續”、“有問題上哪兒舉報”等基本流程和規則。河北臨西縣東留善固村53歲村民孫俊月，20年前因公傷造成了高位截癱，在陽光救助聽証會幫助下享受上了低保，村民都心服口服。原因正在於，當面“提”、現場“議”、即時“定”、村民“聽”的方式，確保了公開、公平、公正。

　　當前，我國社會救助任務繁重，救助程序及行為不規范的問題客觀存在。此外，救助機構在全面核定救助對象收入等方面存在種種困難，“漏助、錯助、騙助”、“人情助、搭車助”等違規現象以及“冷漠病”等問題都由此而來。有效破解這些問題，關鍵在於“以法治方式推進社會救助制度建設”，用陽光“晒”出公平。數據顯示，陽光低保施行以來，僅河北省就有16萬多人納入了低保范圍，另有超過低保標准的8萬多人退出。

　　也應看到，既要保護低保對象的利益，還要強調低保對象應盡的義務。准確核定家庭收入情況，切實做到該保的一個不漏、不該保的一個不保。同時，對於採取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障待遇的，果斷追回已領取的保障金、終止享受低保待遇，如遇觸犯法律的情形，還要移交司法機關處理。

　　陽光是最好的防腐劑。公開方能贏得信任。把知情權、監督權還給百姓，推動低保審批全程透明，救助政策就能真正落實到困難群眾身上，從而讓社會救助這項制度更顯公平與溫度。

(責編：張婷)