高峰：中國在東海劃定防空識別圈勢在必行

最近隨著中日釣魚島爭端態勢的緊張，關於防空識別圈的話題也成為熱點。防空識別圈（區）指的是一國基於空防需要所劃定的空域，目的在於為軍方及早發現、識別和實施空中攔截行動提供條件。

日本在不與中國溝通前提下單方面設置的防空識別圈，不但把中國的釣魚島涵蓋在內，而且向西延伸離中國大陸海岸線最近處隻有130公裡，幾乎囊括中國經濟專屬區，直逼中國領海。如果按照國際慣例和日本的做法，中國設劃防空識別區必然與日本形成大面積交叉，日本共同社10日的報道認為，中國的“防空識別圈”將和日本的產生重合，中日戰機在東海上空發生沖突的可能性將增加。

就目前東海和釣魚島爭端的現狀來看，中國此時設劃防空識別圈肯定會被外界解讀為針對日本的囂張言行，助推矛盾向軍事沖突化方向發展。由於在東海設劃防空識別圈需要考量台海因素，所以中國應當會對此保持謹慎。在10月31日的中國國防部記者會上，發言人楊宇軍上校在回答中國是否將設立“防空識別圈”的問題時，持不承認也不否認的態度。他表示，中國軍隊，包括航空兵部隊，一直保持高度戒備的狀態，將針對各種空中安全威脅，及時採取相應的處置措施。

筆者認為，中國設劃防空識別圈還是勢在必行的，主要原因有兩點：

首先，打擊日本右翼勢力的囂張氣焰，為我國海空軍戰機和無人機遂行維護主權任務確立行動范圍。如果以去年10月份依法確立中華人民共和國釣魚島及其附屬島嶼的領海基線為基准按照向外延伸200-250海裡的國際慣例，那麼中國的防空識別圈外沿將包含日本西南諸島且直逼沖繩本島，這是對日本欺人太甚把防空識別圈劃到中國家門口的對等反制措施，也是對中國依法公布的釣魚島及其附屬島嶼領海基線的有效聲張。

其次，考慮中國戰略安全的需要，而且這一點尤為重要。半個世紀以來防空識別區已經在美國、加拿大、澳大利亞、韓國、日本等20多個國家和地區得到實踐，在有效地遵守國際法的背景下，最大限度地降低了沿海國海防安全的潛在威脅，維護了各國的海洋權益。解放軍總體實力和維護國家安全的能力持續增強，但軍事戰略應該與國際接軌，要御敵於國門之外就要積極發展和制定相應的機制和措施。設立防空識別圈的目的就是要提前預警處置，防患於未然，不給對手任何可乘之機。

中美兩國領導人之前達成了共同構筑新型大國關系的共識，但是美國並沒有因此放鬆對中國的戒心和遏制行動。其積極推進的重返亞洲戰略，將使中國的安全和軍事壓力越來越大。除了美軍新裝備新戰法對中國的威脅，即便是從積極防御的角度看，中國也應該及早規劃出台防空識別圈措施了。

（高峰，海外網專欄作者）

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(責編：牛寧)