馮創志：十八屆三中全會對政改說了什麼？

中國共產黨十八屆三中全會已經落幕，審議通過的公報在世界媒體引發的反響不一，在一片肯定聲中，某些境外媒體稱公報關於政治改革“避而不談”。可事實果真如此嗎？筆者不以為然。

若仔細閱讀過公報內容，就能知道其中有專門章節涉及社會主義民主政治。在基礎理論的論述中，強調緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。公報還提出“推進協商民主，廣泛多層制度化發展，發展基層民主”。

這裡的“協商民主廣泛多層制度化發展”就是政治體制改革。這表明，在未來的歲月，中國的民主協商將更大范圍推進，並會形成多層次和制度化發展。所謂多層次，包括黨內黨外、上層下層、左右縱橫、各行各業各屆﹔所謂制度化，就是要形成不因人事而改變的制度。這個發展民主的思路在吸取國外有益經驗的同時，更符合中國國情，而且要求更為具體。

在論述中國政改時，首先是強調緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。公報中明確堅持四項基本制度，即堅持和完善人民代表大會制度，中共領導的多黨合作和協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。這四項基本制度構成了中國基本政治框架，既穩定和發展了建國60多年來的政治局面，又確保了改革開放和現代化事業的順利進行，贏得了中國人民的認可。四項基本政治制度構成了中國特色的政治體制，這也是未來改革絕不會動搖的。

十八屆三中全會政改舉措，還體現在深化司法制度改革：堅持用制度管人管事，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行等等。在提出全面深化改革的總目標時，強調“加快發展社會主義市場經濟，民主政治、先進文化、和諧社會，生態文明”，這就表明了全面深化改革必須包括民主政治。可以說，在談及政改方面，此次全會公報是自1978年以來最為清晰的一個全會公報，也是對政改論述最為完備規范的高層紅頭文件。

那麼，為何某些外媒人士對公報關於政改的論述視而不見？想來恐怕隻因“談得少”而被刻意歪曲為“不重要”。

恰恰相反，強調“緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深化政治體制改革”已經將中國政治改革的目的、意義以及要求都講清楚了。“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，中國式政改絕不意味著要改成歐美的樣子，因此也不必按照西方設定的政治標簽，簡單粗暴地硬貼給中國。

（馮創志，海外網特約評論員）

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