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熊建：保定“上位”能否照亮河北“燈下黑”

2014年03月28日06:41|來源：海外網|字號：

摘要：無論是經濟發展、社會發育，還是文化生活、教育層次，北京、天津與周邊城市都形成了梯次分明的差等，沒能實現雙向的共贏。

為落實京津冀協同發展國家戰略, 3月26日出台的《河北省委、省政府關於推進新型城鎮化的意見》中明確提出，保定將承接北京部分行政事業單位、高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解。

消息一出，樂壞的不只是那些事前布局保定房地產的人，久被“燈下黑”所困擾的河北人民也很開心。過去，中國經濟三大引擎區域——長三角、珠三角、環渤海三處中，公認長三角、珠三角的一體化程度和水平遠遠高於環渤海都市圈。相比於長三角“小而美”的城市群、珠三角分工布局合理的專業城鎮，環渤海、京津冀的發展卻很不平衡。首都北京與直轄市天津集聚了過多資源，就像抽水機一樣把周邊的養分不斷吸引過去，最終導致“大樹底下不長草”。無論是經濟發展、社會發育，還是文化生活、教育層次，北京、天津與周邊城市都形成了梯次分明的差等，沒能實現雙向的共贏。

比如，筆者曾在保定讀大學，后來到北京讀研。雖然保定距離北京隻有100多公裡的路程，但是兩地的高等教育環境真有霄壤之別。在保定讀書的大學生在眼界、識見、知識構成等方面，與北京的大學生相比，也差了一大截。

這背后的原因很多，其中一條就是：北京承載了過多的行政職能，堆積了過多的優質資源。前者，因為便於“跑部錢進”的因素，讓不少產業在布局上就會優先考慮北京、天津﹔后者，則讓醫療、教育、科技、文化等領域的職業制高點都盤踞在北京，使得全國各地的人才都往北京擠，河北是近水樓台，高中低端勞動力都願意往北京跑，人才沒有了，建設發展的速度自然受到影響。

河北“燈下黑”的另一面則是北京的“大城市病”嚴重，堵車、污染、高房價，不僅推高生活成本、社會成本，也使得首都變得不宜居。

過去，推動京津冀一體化有很多體制上的阻礙，從根本上導致了三地的分割。現在，國家終於下定決心，要打破“一畝三分地”思維，推動京津冀協同發展。

根據《河北省新型城鎮化規劃》，保定、廊坊成為首都功能疏解的集中承載地和京津產業轉移的重要承載地，並與京津形成京津冀城市群的核心區。石家庄、唐山、張家口等地也有各自的承接任務。北京周邊的窮哥們早已打開家門、敞開雙手，准備等著機遇降臨。

顯而易見，現在問題的關鍵就是北京哪些行政事業單位、哪些高等院校和科研院所會搬到河北，這是牛鼻子。換位思考一下，被搬遷的單位肯定有阻力。這也正是改革進入深水區的生動寫照。國家想必會出台一系列配套措施、鼓勵辦法，推動這項工作的進展。如何打破河北長期以來的“燈下黑”局面，讓京津周邊地區能享受到一體化發展的紅利，令人拭目以待。

（熊建，人民日報記者，海外網專欄作者）

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