安倍能帶領日本“入常”嗎?

日本首相安倍晉三計劃從7月25日開始至8月4日的11天裡，訪問墨西哥、特立尼達和多巴哥共和國、哥倫比亞、智利、巴西等拉美5國。除了推進強化經濟合作關系以外，有意為日本“入常”拉票並計劃與巴西總統羅塞夫共同宣布，兩國將在聯合國創立70周年的2015年加強配合，提議實施旨在擴大聯合國安理會常任理事國的安理會改革，提交由日本、巴西、德國、印度“四國集團”（G4）主導的、將聯合國常任理事國擴大至11個國家的安理會改革方案，以期在2015年秋天聯合國大會上通過該方案。四國集團於7月20日在東京召開了聯合國大使級會議，就此提交方案進行了磋商。

日本的計劃與活動暴露了安倍政府企圖再次沖擊安理會常任理事國，成為政治大國的野心。小泉執政時期及其以前，日本在成為經濟大國之后要繼之成為政治大國，軍事大國的排序並沒有提上議事日程。而如今，安倍的政策是通過大規模出口武器，解禁集體自衛權，擴充自衛隊員名額，加強高精尖的武器裝備，建立海軍陸戰隊兵種，最終修改憲法，走的是一條同時爭當軍事大國和政治大國的道路。在“入常”、成為政治大國這條道路上安倍能夠如願嗎？答案顯然是否定的。

第一，2005年，四國集團“入常”的歷史已經說明，四國集團要成為安理會常任理事國的方案不得人心，沒有得到聯合國成員國的廣泛響應，最后連聯合國總務委員會的議程都沒有通過，更沒有進入聯合國大會表決的機會。四國集團企圖“入常”的聯合國改革方案，最終響應的國家寥寥，不了了之。

第二，四國遭遇的反對力量十分強大。韓國堅決反對日本“入常”，墨西哥堅決反對巴西，巴基斯坦堅決反對印度，意大利堅決反對德國。在這些反對力量長期存在的前提下，日本這次要掀起的“入常”波瀾，最后也隻能再一次歸於靜寂。

第三，在上一次“入常”的活動中日本過於依賴美國，以為隻要美國支持，日本的心願就能夠實現。但是，美國對日本是“口惠而實不至”。在雙邊關系上，美國多次大力表明支持日本成為安理會常任理事國﹔但是面對四國提案，美國堅決反對。美國在聯合國和世界范圍內發動強大的政治攻勢，聯合自己的盟友，堅決反對四國提案，瓦解了日本等國家“入常”的努力。

第四，如果沒有中國的支持，日本不可能“入常”。按照《聯合國憲章》規定，在聯合國與安理會改革問題上，五大常任理事國都有一票否決權。因此，即使聯合國成員國所有的國家都同意日本成為安理會常任理事國，隻要中國堅決反對，實行一票否決，日本就無法“入常”。中國過去主要把在安理會中引進發展中國家當作重要原則，今后要增加“政治道德原則”。“政治道德原則”的內容應該主要包括：1.不放棄過去殖民侵略時代領土遺產，還在繼續與他國爭奪領土的國家沒有資格﹔2. 一國之內，有否定和美化侵略歷史的言論、行為，並且在刑法上不入罪的國家沒有資格﹔3. 努力擴張軍備，挑動地區領土爭端，引發地區安全形勢動蕩的國家沒有資格﹔4. 政策明顯違背本國憲法、違背國際公益的國家沒有資格﹔5. 周邊鄰國中，有反對其“入常”的國家存在，該國沒有資格。

按照上述標准，日本與之條條契合，完全沒有“入常”資格。如果日本能夠超越上述五條最低“政治道德原則”，中國完全有理由支持日本成為安理會常任理事國。對此，中國可以旗幟鮮明地提出並捍衛自己的主張，將正義的旗幟根植於外交關系、國際關系當中。

（周永生，外交學院國際關系研究所教授，海外網專欄作者）

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