百合：從需要國家到國家需要

　　8月13日，是注定要載入中國保險發展史的日子——《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》這一綱領性文件的發布，明確了現代保險服務業在經濟社會發展全局中的定位，將保險業提升至責任更為重大、視野更為開闊、動力更有保障的發展平台上。

　　回顧以往，保險業的“定位”經歷了三個不同的階段：

　　一是“保險需要市場”階段——改革開放，百業復興，保險業隨之快速起步，經營主體快速增加，保費收入持續增長，市場競爭不斷增強。股改、引資、引智……特別是壽險業由“坐商”變“行商”，使這個行業無論是市場格局、公司運營，還是薪酬體系、產品服務，相對其他行業市場化程度都更高。不斷開掘市場、實現發展規模和發展速度的最大化，是這一時期行業最執著的追求。

　　二是“保險需要國家”階段——進入21世紀，保險業除了傳統保障業務，在農業保險、補充醫療保險、責任保險等領域大膽創新，不僅自身受益匪淺，也成功探索出不少多方共贏的發展模式。不過，很多情況下，保險業的探索維艱維難——一些試點推進面臨瓶頸，部分領域的頂層設計遲遲缺位，許多政策扶持態度模糊。在一些人眼中，保險業盡管有“十八般武藝、七十二般變化”，卻始終是逐利往來的商家，對其主動參與社會管理的目的與成效仍存質疑。

　　三是“國家需要保險”階段——此次《意見》的出台，從國家層面設計並鋪展保險業的發展宏圖，提升了現代保險服務業在經濟社會發展全局中的定位，並把發展保險業放在經濟社會工作整體布局中統籌考慮，指出“加快發展保險服務業，對完善現代金融體系、帶動擴大社會就業、促進經濟提質增效升級、創新社會治理方式、保障社會穩定運行、提升社會安全感、提高人民群眾生活質量具有重要意義”。保險將成為“現代經濟的重要產業和風險管理的基本手段，是社會文明進步、經濟發達程度、社會治理能力的重要標志”。

　　全新的功能定位，讓保險業的成長、飛躍獲得更多能量——發展路徑條條通暢，政策扶持聲聲響亮。此次《意見》的出台，政策“杠杆”的巨大能量，足以在不遠的將來，“撬”起一個保險強國，帶給我們無限欣喜。

(責編：邱天人)