中澳自貿協定可破TPP孤立中國之局

隨著澳大利亞和中國談妥自貿協定，就意味著TPP的12個成員國，已經有8個和中國建立不同形式的自貿協定，從某種程度上可以說，在“邊緣化中國”的過程中，TPP剩下的四國可能會發現自己也被“邊緣化”了。

近日，中澳簽署了實質性結束中澳自由貿易協定談判的意向聲明，這意味著距離中澳自貿協定正式簽署已為期不遠。對普通民眾來說，比較關注的是免掉關稅之后，澳洲的乳制品、肉制品等是否更容易進入中國？價格是否會有更多優惠？這些“紅利”預期能否實現，還需要具體分析。

對短期“紅利”期待不能過高

免稅會給降價帶來一定的基礎，但是澳洲的商品很多具有渠道的專一性，取消關稅首先得到好處的是經銷商。對他們來說，如果一個產品賣得很好，自然不會輕易給老百姓讓利。所以短期來看，對澳洲產品大幅降價的期待別太高。“紅利”可能最先體現在經銷商們的利潤上。

但隨著時間推移，可能會有更多經銷商加入，有了相對激烈的市場競爭，免稅降低了成本，形成了降價空間。從長期來看，免關稅會造福普通消費者。

當然也有人會擔憂，消費者青睞進口商品，會對國內企業形成沖擊。如果外來商品質量好、價格便宜，當然會給國內企業帶來壓力。但市場競爭就是要優勝劣汰，而且現在設置了長達9年的逐步免稅緩沖期限，給了本土企業充分的調整時間，如果有些企業最后還是無法生存，淘汰或重組就是必然選擇。未來優秀企業不能隻在“窩裡橫”，而是要在全球參與高水平的競爭。

從長遠來看，免稅對相關行業和企業的發展，良性的推動作用會更大。當年中國入世，也有很多人擔心會沖垮國內汽車、家電等產業，但現在去看，中國已是世界家電大國、強國，產品銷往世界各地﹔就汽車來說，雖然還不算強國，但從產量來說，絕對可算是大國。

所以免稅對國內企業會有壓力，但應對得當，完全可以轉化為動力。以積極的眼光看，免稅還給企業帶來更多合作機會。比如說海鮮，因為捕撈過度等因素，中國近海資源已比較匱乏，今后從澳洲進口更多的海鮮貨源，本土企業可以進行深加工。

化解TPP給中國帶來的部分挑戰

中澳自貿協定除了給國內可能帶來“紅利”之外，在中國整個自貿區戰略中也意義重大。澳大利亞既是TPP（跨太平洋伙伴關系協議）成員國，又是APEC（亞太經濟合作組織）成員國。APEC北京會議決定啟動亞太自貿區進程，這對中國來說是很大的利好。而中澳之間更緊密地“捆綁”在一起，今后搭建APEC自貿區平台時，雙方能統一口徑說話，也有利於增強中國的話語權。

美國積極推動的TPP，因為不包括中國在內，對中國來說挑戰的成分更多一些，外界也有“邊緣化中國”的解讀。但隨著澳大利亞和中國談妥自貿協定，就意味著TPP的12個成員國，已經有8個和中國建立不同形式的自貿協定，化解了TPP給中國帶來的部分挑戰。某種程度可以說，在“邊緣化中國”的過程中，TPP剩下的四國可能會發現自己也被“邊緣化”了。

在中澳之前，中韓自貿區談判也已完成，這對中日韓自貿區談判也是一種倒逼。作為近鄰，中國給日本帶去的生意很多。而日韓之間產業重合度很大，鋼鐵業、高科技、造船等產業，日韓企業之間的可替代性很大。中韓率先達成自貿協定，對日本的負面影響不可避免，尤其日本經濟已經持續負增長。在這種客觀形勢下，如果還想參與孤立中國，就意味著要付出更多成本。

除了日本，TPP還未和中國達成自貿協議的就是美國、加拿大、墨西哥，實際上就是中國和北美自由貿易區之間的關系。現在中澳達成自貿協定之后，對加拿大可能也有促動，未來不是沒有突破的可能。

和大經濟體的自貿談判，各方利益訴求多，確實很難達成共識。中國可以延續此前的思路，既然整體難以達成統一，那就從局部入手﹔這裡阻力很大，那就找可能突破的區域，最終實現逐步擴大開放的目的，這也可以說是一種“中國式智慧”。（白明）

(責編：欒雨石)