伊核談判進最后階段 達成全面協議面臨挑戰

    11月24日是伊朗核問題談判各方確定的達成有關全面解決協議的最后期限。正在維也納進行的本輪會談於11月18日開始舉行，幾天來，伊朗問題六國與伊朗談判代表進行了緊鑼密鼓的磋商。

　　談判從11月18日開始，被認為是全面協議最終期限之前的最后一輪談判。但從之前的數輪談判情況來看，各方對於本輪談判一開始就不抱樂觀態度。而幾天來的談判也說明了這一點。

　　周末兩天，各方談判代表也沒有休息。最忙碌的當屬美國國務卿克裡和伊朗外長扎裡夫，還有伊核談判的召集人、歐盟代表阿什頓。迄今，這三巨頭已舉行了五場三方會晤，協調立場。此外，德國外長施泰因邁爾、英國外交大臣哈蒙德已先期抵達維也納，法國、俄羅斯、中國外長也將趕赴維也納。六國外長齊聚維也納，主要是商討下一步的談判計劃。根據目前的消息，本輪談判達成全面協議的可能性微乎其微，不過各方有可能首先達成一個原則協議。

　　目前，各方的分歧主要集中在兩個問題上，一是伊朗能夠在多大程度上保留其核能力，二是西方國家和國際社會何時解除對伊朗的制裁。

　　對於美國及其伙伴國來說，擬議中的協議應包括以下內容，即確立對伊朗核計劃的核查范圍﹔加強國際核查，以便及時發現並阻止伊朗任何可能的核武器嘗試。按伊朗目前的生產能力，2-3月內即可以生產出足夠的用於制造核武器的濃縮鈾。因此，不能允許伊朗新增離心機，同時要嚴格限制濃縮鈾的庫存。此外，還要防止伊朗在建的阿拉克重水反應堆生產武器級?，防止伊朗秘密制造核武器。

　　伊朗則堅持，其和平利用核能的權利應得到保護﹔允許伊朗保留足夠的鈾濃縮能力以滿足其民用需求﹔盡快解除對伊朗的相關制裁。

　　伊核問題六國與伊朗有關全面解決伊核問題的談判今年2月啟動，開局良好，但由於涉及實質性問題，進展困難。談判原計劃截止日期是今年的7月20日，但由於未能如期達成協議，各方決定將談判延長至11月24日。現在看來，達成全面協議的日期不可避免再度推遲。一名伊朗核問題談判代表23日表示，伊朗核問題談判要在原定截止日期前達成全面協議已“不可能”。這名不願透露姓名的談判代表說：“考慮到時間有限，大量的細節還未敲定，在11月24日截止日期前達成伊朗核問題的全面和最終協議是不可能的。”但具體推遲多長時間，半年，還是一年，目前不得而知。不過如果本次能夠達成一項原則協議，也算是一個階段性成果。

　　盡管困難重重，但從談判舉行的頻度來看，表明了各方都具有“政治意願”，這是談判得以進行的重要基礎。不過，談判面臨困難也是事實。在原則上達成共識容易，而涉及具體問題的討價還價則要艱難得多。另外，無論是美國還是伊朗，在伊核問題上都面臨著不小的國內壓力。這壓力有可能促動談判向前走，也有可能成為談判的障礙。未來的伊核談判之路，仍充滿坎坷。

(責編：劉國民)