歐洲議會指谷歌搜索業務“壟斷”

　　英國《金融時報》近日報道，歐洲議會正在醞釀一份將搜索巨頭谷歌在歐洲業務進行拆分的草案。這份草案的具體提議是，把谷歌的搜索業務同其他業務進行拆分，以實現促進在互聯網搜索領域公平競爭的目的。

　　據悉，當前歐洲90%的搜索業務是被谷歌控制的，而此次歐洲議會公開要拆分其業務，可能是迄今以來谷歌在歐洲面臨的最具長遠影響的一次威脅。

　　近五年來，歐盟就商業壟斷、隱私保護政策等問題向谷歌發難

　　雖然歐洲議會的決議在法律上並不具有約束力，但此舉可以向歐盟委員會施加壓力，促使后者推動對谷歌的反壟斷調查，或可通過最終立法的形式“壓制”谷歌。

　　迄今谷歌高管尚未對歐洲議會的提議給予回應，但有媒體報道稱，谷歌對此感到憤怒。近五年來，歐盟就商業壟斷、隱私保護政策等問題頻繁向谷歌發難。尤其是今年9月以來，歐盟和谷歌之間關於反壟斷協議等事件，爭斗異常激烈，成為互聯網和媒體業界普遍關注的話題。兩個多月前，谷歌向歐盟提交了第三個版本的反壟斷調查和解協議，但再次遭到歐盟拒絕。

　　目前，該草案已經獲得歐洲議會的兩大主要政黨人民黨和社會黨的支持。據報道，這一草案將於11月25日完成最后版本，並擬於27日進行投票。一旦投票通過，谷歌所面臨的壓力將是巨大的。

　　按法定程序，歐洲議會沒有推動拆分公司的權力，但是議會可以通過對歐盟施加影響，促成對公司的拆分。支持拆分谷歌的歐洲議會議員安德裡斯·施瓦布對媒體表示，目前不能排除對谷歌拆分的可能性。議員拉蒙·特雷莫薩認為，作為一種長期解決方案，考慮拆分谷歌很必要。

　　“要想來歐洲市場掙錢，就要聽歐洲市場的‘家規’”

　　歐洲官方和民間對谷歌的不信任情緒已經積聚了多年。特別是斯諾登揭露美國情報部門實施大規模監聽丑聞以來，這種不滿的情緒就逐漸化為了歐盟官方層面的行動。在歐洲，特別以德國為代表，民眾和官員對以谷歌、臉譜為代表的美國互聯網科技公司充滿了懷疑和不滿。

　　今年5月，德國副總理兼經濟和能源部長加布裡爾在《法蘭克福匯報》發表長篇署名文章批評谷歌“不受限制的數據資本主義”，並提出要“像拆分電網一樣拆分谷歌提供的服務”。加布裡爾指出，用戶在搜索時谷歌無償獲得了用戶數據，並在需要時把數據提供給情報部門。科技公司和情報部門的這種合作破壞了民主和自由的根基。“因此如果要想來歐洲市場掙錢，就要聽歐洲市場的‘家規’和合法章程。”

　　之前獲得提名的未來主管歐盟數字經濟和社會事務的委員岡瑟·歐廷格也是一位德國人。有分析認為，歐廷格力圖推進建立統一的歐盟數字大市場，為完成這一使命，他提議採取強制措施要求谷歌確保搜索結果的中立，要求谷歌為相關網絡數字版權資料繳稅等。除搜索引擎以外，歐盟還對谷歌的安卓手機操作系統發起反壟斷調查，對谷歌的汽車軟件條款也提出質疑。

　　一家常駐歐盟的英國媒體稱，議員們攻擊某一家美國企業或特殊商家，在歐洲議會裡並不常見。拆分谷歌的言論，反映了德國對谷歌的態度，這可能是打破谷歌壟斷地位的一個解決方案。德國是這一立法機構的主導力量。

　　德國傳媒巨頭施普林格集團總裁馬蒂亞斯·德普夫納之前就對谷歌的壟斷地位和不公平的競爭規則提出了批評。他在今年4月一封致谷歌董事埃裡克·施密特的公開信中說，“谷歌已經成為全球網絡寡頭，但相關網絡競爭的透明公正規則卻不存在。”德普夫納指出，谷歌在設置搜索結果排名時會把自己的產品排在前面，但很多用戶並不知道這是一種自我推廣。現在整個廣告市場都受制於谷歌公司。“很多人像我一樣對谷歌充滿恐懼，卻不敢公開說出來。”德普夫納說，“谷歌真的要建立不受數據保護和民主責任約束的‘超級國家’嗎？”

　　拆分谷歌能否成為最終執行方案，現在難以預料

　　不過也有德國政客認為，歐洲議會試圖通過拆分谷歌，來獲得在互聯網和數字化市場上的競爭力是不明智的。“這樣去實現歐洲的數字化議程是不可能的。歐洲議會想到的不是怎麼讓自己參與互聯網的發展，而是限制別人。”德國基民盟經濟委員會主席庫爾特·勞克認為，歐盟和德國更應該思考的是如何讓歐洲產生自身在該領域的全球性競爭者，共同參與到這個高達20萬億歐元的市場中去。

　　美國輿論界對歐盟制裁谷歌反應激烈，認為對於谷歌的種種打壓，使歐盟的公信力受到損害。一位美國網友在推特上留言稱，谷歌是美國的驕傲，然而，谷歌在歐洲卻備受打壓。有分析認為，拆分谷歌，能否成為歐盟最終的執行方案，現在難以預料。因為歐盟的法定程序復雜，即使歐廷格和歐洲議會力挺拆分谷歌，也需要協調其他歐盟機構。負責競爭事務的歐盟委員瑪格麗特·維斯塔格表示，在做出下一步的行動決策前，她將聽取谷歌和投訴者的意見。歐盟的一些咨詢機構認為，可以預見的是，針對谷歌業務拆分的話題，接下來的一周將是一場“游說”大戰。(劉歌 黃發紅)

(責編：劉國民)