2014-11-25 10:28:04|來源:海外網|字號:
海外網11月25日電 據香港中評社報道 應中國國家主席習近平邀請,阿富汗總統加尼於10月28日至31日對中國進行國事訪問。加尼總統就職剛滿一個月,就選擇中國作為首次正式出訪的國家,凸顯了阿富汗新政府對中國非同尋常的重視。但回顧過去十年,中阿關系並非一直如今天這般熱絡。對此,印度和平與沖突研究所(Institute of Peace and Conflict Studies)研究員拉什沃裡·克裡希納穆爾西(Rajeshwari Krishnamurthy)撰文指出,中阿合作或許可以實現雙贏,但在面對體量更加龐大的中國時,阿富汗需要在利益面前需要保持冷靜。但是,無論中國的出發點如何,對於中國而言,促進中阿關系確實是一筆穩賺不賠的買賣。文章編譯如下:
10月28日,阿富汗新任總統加尼到訪北京,這是他自出任總統之后的首次外訪,時間和地點都說明了一些問題。一直以來,西方都在不斷嘗試說服中國,讓中國在撤軍完成之后起到領導作用。鑒於在過去的十年裡中阿兩國的關系平平,那麼此次加強雙邊關系對兩國而言又意味著什麼呢?
評估中阿關系
在2001年至2014年間,中阿關系一直相當平淡。到目前為止,中國也就為阿富汗提供了2.5億美元的援助而已。事實上,在2011年之前,中國在參與阿富汗重建的工作中作用十分有限。但是,鑒於中國的經濟體量、中阿重疊的地緣政治以及中國國內的政治與經濟計劃,對於今天的阿富汗而言,在眾多國家之中,中國可謂是一名重要的伙伴。
中阿實現雙贏?
目前,加強中阿雙邊關系的舉動來得的確非常及時。中阿都認為發展雙邊關系有利於兩國的雙贏,並列舉了三大共同利益。但是,兩國的友情真的能給雙方帶來實質性的回報嗎?
首先看能源方面。中國是一個崛起中的國家,不斷渴求著能源。盡管中國在非洲進行能源開採,但確保周邊的能源安全同樣非常重要。阿富汗有著豐富的自然資源,例如石油、天然氣、銅礦、鐵礦以及其它稀土資源。另外,在西方撤軍后,阿富汗正處於復興經濟來維持穩定並保証自給自足的過程中。同時,外國的援助也在逐漸減少。在阿富汗開採能源對於中國而言非常重要,因為中國可以在開拓能源來源的同時豐富其多樣性。與此同時,哈薩克斯坦的喀什干油田,以及穿過土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦以及哈薩克斯坦的連接中亞和中國的天然氣管道運(已經投入使用並在不斷擴張)都與中國的利害息息相關。
但是,因為安全的威脅,外資想要投資阿富汗能源產業可謂十分困難。對於加尼來說,他正採取著在他看來最符合阿富汗利益的行動。阿富汗新政府必須在積極的形勢變化面前穩中陣腳,並將注意力放在最符合國家利益的地方。阿富汗雖然擁有豐富的自然資源,但這也可能給這個國家帶來“能源的詛咒”。梅斯•艾納克(Mes Aynak)的歷史遺跡很有可能會因為這個“詛咒”而遭到破壞。鑒於加尼計劃將能源作為阿富汗經濟的堡壘,他會盡力吸取那些同中國打過交道的非洲國家之經驗,並從那些成功的歐洲與拉丁美洲的能源大國處獲得知識,以此來制定出有效的機制來保証透明度並避免出現“能源的詛咒”。
其次,安全方面。對於中國而言,在考慮同阿富汗的安全問題上,幾乎總是從新疆的角度出發。新疆地區同阿富汗的巴達赫尚省(Badakshan Province)有著一小段地形崎嶇的邊境接壤。新疆維吾爾族自治區一直對此心存擔憂,另外在此區域中,一些伊斯蘭組織(例如“東突”,它同其它很多伊斯蘭組織都有聯系)的暴亂也是中國長期以來所擔憂的。但是,中阿這段接壤的邊境確實很短,對於應對“東突”問題而言,在這麼短的邊境上進行任何的合作都不太可能造成什麼實質性的影響。事實上,中國在這個問題上應該同巴基斯坦進行更好的合作。但是,中國在“東突”極端分子問題上向阿富汗尋求合作也反映出了中國已經對巴基斯坦喪失了信心或信任,因為很多“東突”極端分子都是受巴基斯坦聖戰主義者保護和訓練的。
第三,貿易方面。中國一直將阿富汗視作其新絲綢之路計劃的關鍵組成部分。在歷史上,絲綢之路是一條聯通中國、西亞與歐洲的貿易通路,中國想要再現這一輝煌。而這也完美地吻合加尼意圖復興國家經濟的戰略,讓阿富汗成為“區域貿易、中轉與和平的樞紐”,並減緩對援助的依賴。但阿富汗並沒有意識到在已經公布了的新絲綢之路地圖上,自己並沒有處於顯著的位置。事實上,新絲綢之路繞過了阿富汗,通過吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦進入伊朗境內。
除非中國正在規劃新的經由阿富汗通往伊朗哈巴爾港(Chabahar port)的路線,否則新絲綢之路將不會給阿富汗帶來太多的利好。鑒於中國已經表現出它對開發哈巴爾港的興趣,所以制定一個新的路線方案似乎言之可信,這樣一來,中國就有除了巴基斯塔的瓜達爾港(Gwadar Port)之外別的選擇來進入其它西亞國家和非洲。
無論在何種情況下,阿富汗成為一個中轉樞紐的可能性都要比成為一個貿易樞紐的高。而成為中轉樞紐后,阿富汗可以從新絲綢之路走廊收獲很多利好。但無論如何,加尼都必須確保阿富汗制造業得到充分地發展,這樣阿富汗的市場才不會被中國的商品所淹沒。
加尼的任務:信任並核實
盡管在過去十年中對阿富汗的貢獻不大,但中國已經熟練地打出了自己的牌並輕鬆地讓自己看起來像是個救難英雄。這正是鄧小平“韜光養晦”政策在中國現任領導人習近平的戰略中的一個本質性的體現。
對於中國而言,同阿富汗接洽更多地是從實用角度出發來為本國贏得利好。這僅僅是一個幸運的巧合——中國此舉確實可以承諾為阿富汗和區域帶來回報,同時也讓中國能夠進一步展示它“負責任的地區和全球參與者”之形象。
所以,在享受未來的穩定所帶來的愉悅之同時,阿富汗切不能忘記“信任,但核實”的原則。
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