烏克蘭加入北約恐成畫餅

烏克蘭總統波羅申科

11月21日，正值烏克蘭政治危機爆發一周年，烏克蘭總統波羅申科舊話重提，宣布把加入北約作為新組成的聯合政府的首要任務之一，並且決定在年底前通過一項旨在放棄不結盟地位的新法案，以消除邁向北約的國內障礙，顯示烏克蘭當局對此的決心與迫切的願望。

烏克蘭要加入北約，實際上在“橙色革命”以后就開始納入日程。2006年1月9日，北約秘書長明確表示，烏克蘭有可能於2008年加入北約，而當時的烏克蘭政府也非常樂觀，認為可以在三年內作好加入北約的准備。烏克蘭與北約已經開展了密切的合作，曾參加北約在科索沃、阿富汗和其它國家的維和行動。2008年4月，在北約布加勒斯特峰會之前，美國總統布什先期抵達烏克蘭訪問，目的就是為烏克蘭加入北約的“成員國行動計劃”造勢，布什還特別強調，美國政府正努力說服其他成員國同意烏克蘭與格魯吉亞兩國加入北約。

由於美國的歐洲盟國並不買賬，特別是德國、法國明確反對，最終美國的戰略意圖沒能實現。北約2008年4月的峰會和12月的外長會議，隻同意邀請烏克蘭加入“年度國別計劃”。而烏克蘭方面由於尤先科下台，相對親近俄羅斯的亞努科維奇上台，也放棄了加入北約的努力。

事實上，如果烏克蘭加入北約，直接后果就是西方控制的巴爾干、外高加索和黑海北部連成一片，再跨過裡海向中亞延伸，歐洲的地緣政治格局將發生根本變化。從東歐“劇變”，到蘇聯解體，從巴爾干危機到格魯吉亞、烏克蘭的政治“地震”，西方實際上在把“冷戰”進行到底。同時，烏克蘭將會更加傾向於西方，加快經濟上、安全上融入歐洲的步伐，這是俄羅斯難以容忍的。

為鞏固地緣戰略空間，俄羅斯一直堅決反對烏克蘭成為北約成員國，普京曾警告說，如果北約吸納烏克蘭或在烏境內設立軍事基地，俄羅斯將不得不考慮將核導彈對准該國。此次俄方再次表達強硬立場，強調如果烏克蘭決定改變不結盟立場，那麼俄羅斯將要求北約承諾不接納烏克蘭，還表示如果美國向烏克蘭提供致命性武器，將要對產生的不穩定后果負責。俄美矛盾因此進一步凸顯。在烏克蘭宣布重啟加入北約進程的當天，美國副總統拜登訪問烏克蘭，宣布向烏提供2300萬美元資金，拜登還帶去美國防部為烏克蘭提供的3套反迫擊炮雷達系統，顯然也是針對俄羅斯的。

與美國的態度相反，歐洲國家一直非常謹慎，擔心會進一步激怒俄羅斯，導致地區局勢更加動蕩，天然氣供應受影響。美國在北約的重要盟友德國第一時間明確反對接納烏克蘭，認為烏克蘭與北約建立伙伴關系是可行的，但不是成為北約的成員國，強調這樣做是不現實的。因此，雖然這是烏克蘭在多黨執政聯盟成立后拿出的一項重要外交舉措，但距離真正加入北約尚有很漫長、很艱難的路程要走。

（孫壯志，中國社科院上海合作組織研究中心研究員，海外網專欄作者）

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