朝俄關系升溫是普京的“東望戰略”

11月17日至24日，朝鮮勞動黨中央政治局常委、中央書記崔龍海作為朝鮮最高領導人金正恩的特使，對俄羅斯進行了為期一周的訪問，成為今年朝鮮高級別外交活動的又一大亮點。未融入國際社會的朝鮮，總是被作為一個“熱點而又奇葩”的“神秘存在”，其外交舉動也往往出人意料，國際社會則像猜謎一樣揣測朝鮮的戰略意圖，盡管費勁卻又樂此不疲。但崔龍海此次訪俄，目的似乎明確而直接：全面發展對俄關系。

訪問期間，俄羅斯總統普京和外長拉夫羅夫分別會見了崔龍海，崔龍海向普京轉交了金正恩的親筆信。除莫斯科外，崔龍海一行還訪問了遠東的哈巴羅夫斯克和符拉迪沃斯托克（海參崴）。

有報道稱，普京在會見崔龍海后的一次電視直播中表示，俄羅斯今后在政治和經貿合作上，將深化同朝鮮的關系，並確保區域安全穩定。而一位朝鮮外務省的官員日前在莫斯科宣稱，“朝俄關系進入了新的發展階段”。這些看來這並不是高調的外交辭令，而是具有實在的內容。

政治上，金正恩在親筆信中表示希望全面發展對俄關系，並在朝鮮半島問題上同俄羅斯展開合作。俄羅斯外長拉夫羅夫會談后說，兩國還將開展各個層次的接觸，包括最高級別的交流。這被解讀為朝俄將舉行首腦會談的信號。

金正恩成為朝鮮最高領導人后，尚未在國際舞台亮相，這固然與其國內政治生態有關，而國際社會也似乎尚未准備好如何對待這位年輕的“后生輩”朝鮮接班人。截至目前，特使外交成為必要手段。崔龍海作為特使曾於2013年5月訪華。如果成功舉行朝俄首腦會談，不但將是金正恩的國際舞台首秀，而且也將成為朝俄關系發展的標志性事件。

經濟上，朝俄雙方表示將繼續推進包括俄朝韓煤炭項目和經由朝鮮的俄韓天然氣管道項目在內的各種合作，通過崔龍海俄遠東地區的訪問，預計朝鮮參與俄羅斯濱海洲農業開發的項目也會提上議事日程。據悉，俄方改造竣工的哈桑-羅津鐵路投入試運營，3萬噸已運抵羅津港，11月末啟航運至韓國浦項港。

而且在核問題上，朝鮮也表現出柔軟的態度，表示將無條件恢復參加朝核問題六方會談。

上世紀90年代，朝俄關系經歷了大的跌宕，“一路向西”的俄羅斯幾乎“拋棄了朝鮮”，同時也幾乎喪失了在朝鮮半島乃至東北亞地區的話語權。正是現任總統普京，力主保持大國俄羅斯在世界重要地區的影響力，及時修復同朝鮮的關系。2000年普京一就任總統，便同朝鮮重新簽訂了《朝俄友好睦鄰合作條約》，並於2000年訪問了平壤。時任朝鮮最高領導人金正日則於2001年和2011年兩次訪問俄羅斯。

第3次就任俄總統的普京，一如既往重視同朝鮮的關系。這不僅僅是東北亞地區影響力的問題，而且關系到俄羅斯遠東開發，關系到俄羅斯融入亞太區域發展的“東望”戰略。

今年4月，俄羅斯免除了朝鮮100億美元的債務﹔6月舉行的朝俄政府間經濟合作委員會第六次會議決定，俄羅斯和朝鮮銀行自10月起正式啟用盧布結算，加快和放寬了兩國之間的經貿合作。10月，俄方表示將在12年內完成朝鮮3000多公裡鐵路現代化項目。此外，俄遠東事務部等高級別官員還頻頻同朝方會晤，協商包括礦山開發和貿易投資在內的經濟合作。

朝鮮方面，繼2月朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南參加索契冬奧會開幕式后，最高人民會議副議長安東春，朝鮮武力部部長玄永哲也相繼以不同的名義訪問俄羅斯，並均受到普京會見。而外相李洙墉於10月對俄羅斯進行了為期10天的訪問，成為2010年后訪俄的首位朝鮮外相。雙方就能源合作和體育、文化交流，尤其是農業領域的合作達成廣泛共識。

有觀察認為，每當西方和俄羅斯背過臉去的時候，俄羅斯才會東向，才會面對朝鮮。自烏克蘭危機以來，俄羅斯不斷受到以美國為首的西方的制裁，面臨被西方孤立的局面，俄朝迅速靠攏，繼而實現“西方不亮東方亮”，甚至通過提升俄朝關系獲得一些籌碼，這一說法自是情理之中。但通過俄朝關系發展的脈絡來看，壯心不已的普京和其樹立的東望戰略才是俄羅斯日益重視俄朝關系的內在動力，而且，同之前俄羅斯乃至上溯至前蘇聯時期俄朝關系不同，開始逐漸擺脫單純援助的模式，探索更廣泛和更可持續的經濟合作模式。以經濟合作為基礎的俄朝關系，有望更為穩定和持久，這無疑將有利於俄羅斯的亞太長期戰略。因此，說俄羅斯借俄朝關系改善外交環境，或者聯合對抗西方，這不是俄羅斯的作風，也未免過於高估了朝鮮的地位和影響力。

相反，朝鮮方面的確可以通過對俄關系的全面發展，一定程度緩解以美國為首的西方國家的遏制和制裁，減輕外交壓力，通過經濟合作改善國內基礎設施不足、能源緊張的局面，從而穩定經濟，改善民生。今年以來，朝鮮積極開展各種形式的外交，實現了訪歐、訪非，同日本舉行了會談，開展過對美籃球外交、人質外交，也通過“令人驚詫”的仁川亞運外交向韓國遞出橄欖枝，但收效甚微。

在核問題上，朝鮮也一再顯示出靈活的態度。但美日韓三方仍然堅持朝鮮必須做出“實質性動作”的前提，對朝鮮的表態和“小動作”並不認可。同時，奧巴馬中期選舉失利，國會恐怕更難以對其朝核問題提供支持。而且美國又深陷中東困局，四處掣肘，短時間內無暇他顧。朝鮮對此也是心知肚明。在這種情況下，對朝鮮來說，包括俄羅斯在內的“老朋友”才是最靠譜的。

當然，朝鮮如果想擺脫孤立，整體改善國際環境，早日融入國際社會，西方，確切來說，美國仍然是早晚不得不邁的“坎”。而首當其沖的便是核問題的解決。目前，有關朝核問題的六方會談陷入僵局，如何破解仍在考驗著六方的外交智慧。

對中國來說，朝俄關系提升，未必不是件好事。中國應樂見朝俄經濟合作升溫，這有利於朝鮮和俄羅斯遠東地區的發展，有助於目前朝鮮半島的穩定，對東北亞的經濟發展和區域經濟合作也將產生積極的推動作用。另一方面，朝俄關系的發展，也不可避免地帶來朝鮮半島乃至東北亞力學結構的變化。中國作為地區主要國家，又是朝俄友好鄰邦，如何凝聚各方力量，實現共生共贏，進而促進包括朝鮮半島在內的東北亞地區共同繁榮和發展，則顯得尤為重要。如此，方顯大國的責任和擔當。

(責編：宋勝男)