趙鵬：等政策鋪路，路隻會窄

　　老在討要具體的支持政策上打圈圈，不如先看看，已經給的政策吃透了多少，用足了多少，又創新了哪些。

　　前不久，利用學習機會到西部地區作了一次調研，一個地市7個縣逐一走完。一有空就拉著干部們探討：現在最大的困難是什麼？怎麼才能解決？沒想到，最“一致性”的答案，居然是“能不能幫我們呼吁一下，再多給點政策”。想要的“政策”也很雷同，比如多給點土地指標、資金補助、項目安排。

　　這也不難理解。對西部欠發達地區來說，要發展恐怕還得靠招商引資上項目，而留住項目不容易，如果不來點別人沒有的新政策，不多給點支持，拿什麼與東部、沿海地區競爭呢？

　　然而，謀發展豈能隻有“要新政策”這一途？如果一說到深化改革，一提及加快發展，就是習慣性向上要特殊政策，卻很少檢視既有的政策是否用充分了，這樣的思路，得調整。

　　最近回訪了一個曾經工作過的縣市。若干年前，這個縣曾申請過一些“支持發展的特殊政策”。回訪中，當地同事告訴我，3年前國家就批復了申請，“不過批復下來后，也沒怎麼用起來”。原因很多，比如主要負責人發生了變化，比如頂頭上司調整了政策使用范圍，等等。

　　看來，“千辛萬苦討政策、政策來了又用不好”，也帶有普遍性。先行一步的沿海地區發生過，而今在西部地區也有可能重演。幾年前，隨沿海地區某位省領導檢查工作時，所遇地方干部，也是紛紛要政策。后來在座談時，這位省領導說：“現在全省各種功能區數量在全國排前，省裡爭取個政策不容易。但用得如何呢？有相當一部分甚至2/3用得不好。建得不好，功能不夠完善，項目不多，發揮作用很有限。”他提醒說，老在討要具體的支持政策上打圈圈，不如先看看，已經給的政策吃透了多少？用足了多少？又創新了哪些？

　　有時候，支持政策的確能四兩撥千斤，但要來的政策一定得對路。從歷史上看，最有效的支持政策，往往是在地方先行一步、大膽探索基礎之上才有的，而不是什麼提前給定、一用就靈的“尚方寶劍”。

　　政策是宏觀的，問題是具體的。支持是有針對的，解決是靠自己的。顛倒了這個邏輯順序，給再多優惠政策，怕也難以應付紛繁復雜的現實。實際上，不少已有政策含金量都相當高，可如果沒有一雙識金的眼、沒一雙掘金的手，政策儲量再多，也難以變現。

　　有些干部私下表示，“靠政策”還有個原因，就是怕困難、怕麻煩。有政策、有指標、有優惠，做起群眾工作來會更方便一些。“沒了政策當后盾就發怵，就不會做群眾工作了”。或許，這才是更關鍵的原因。然而，“發怵”歸根到底是因為工作能力不強、思路不夠開闊、思想不夠解放。

　　政策只是助行的拐杖、助渡的船槳。路要怎麼走，船要怎麼行，最終還得靠行路人的勇毅篤行和探索智慧。在這一點上，並不分沿海與內地。沒有哪條路，天生好走。光想著等政策來鋪路，路隻會越走越窄。有首閩南語歌曲唱道：“三分天注定，七分靠打拼”。對后發地區來說，也許要有這股勁，才能求得更好更快的發展。

　　（作者為本報福建分社記者）

(責編：邱天人)