田飛：積極培育和扶持創新型企業

　　積極培育和扶持創新型企業，是強化企業技術創新主體地位、實施創新驅動發展戰略的關鍵舉措。自2006年創新型企業試點工作啟動以來，我國創新型企業成長較快，成為推動經濟結構調整和發展方式轉變的重要力量。但這項工作目前也存在一些問題，主要表現在：有的地方政府扶持力度不夠，研發經費投入不足，中小型創新企業融資渠道匱乏，科技人員創新動力不強，科技成果轉化率低，優勢企業和高水平創新成果不多等。實現我國到2020年進入創新型國家行列的目標，需要我們完善思路、加大力度，積極培育和扶持創新型企業。

　　強化政策扶持，壯大創新型產業。截至2013年，我國共遴選出國家級創新型（試點）企業676家，僅佔全國大中型工業企業數量的1%﹔省級創新型企業8400多家，僅為全國工業企業數的2%。這與建設創新型國家的宏偉目標還有不小差距。改變這種狀況，需要合理制定不同時期的發展目標與規劃，進一步加大創新型企業建設力度，擴大創新型企業試點規模。應推動有關財稅優惠政策適當向創新型企業傾斜，尤其是加大對經濟發展具有重大影響的高科技創新項目的支持力度。各地應根據本地產業特點制定扶持政策，集中力量發展具有優勢的創新型產業，促進工業企業向創新型企業轉化，形成具備區域優勢的創新產業集群。

　　加大創新投入，提高企業創新能力。我國企業在科技創新方面投入嚴重不足，這已經成為企業贏利空間縮小、持續贏利能力下降的主要原因。對此，不僅需要繼續通過政策刺激如研發費用補貼、稅收減免等，引導企業加大研發投入，激發企業創新動力﹔而且需要直接加大對創新型企業投入力度，如成立科技型專項資金，對創新型企業予以資金支持等。還可以加快在企業建設國家重點實驗室、工程（技術）研究中心、技術中心等創新基地步伐，並建立相關的人才引進、培養與激勵機制，提高企業創新能力與人才創新活力。

　　推進孵化器建設，建立產學研合作長效機制。目前，我國企業參與科技創新成果轉化的動力不足，科技成果轉化率低於發達國家。提高科技成果轉化率，需要進一步完善和推廣“創業苗圃—孵化器—加速器—產業園”科技創新創業孵化鏈條建設，借鑒國外先進經驗，完善產業孵化園功能，擴大其輻射范圍，更好地為創新型企業提供服務與支持。同時，進一步加強以企業為主體的產學研合作機制建設，創新企業、政府、科研機構三方合作機制。應充分發揮政府的紐帶作用，建立開放的創新資源平台，促進創新資源流動整合，鼓勵企業將研發需求與科研機構優勢創新資源相結合，形成穩定的產學研合作機制，促進科技成果轉化。

　　拓寬融資渠道，破解企業資金難題。由於創新型企業需要的資金投入較大、抵押物較少，融資困難已成為創新型企業特別是中小創新型企業發展面臨的主要問題。解決這一問題，需要積極拓展創新型企業融資渠道，包括擴大科技型基金規模、提高科技貸款額度、降低科技貸款門檻、進一步發展創業板與新三板市場、拓展直接融資方式等，盡快建立以政府投入為引導、企業投入為主體、金融貸款為支撐、吸引外資和社會集資為補充的多渠道、多層次的投融資體系，為創新型企業發展提供資金保障。

　　（作者單位： 西南財經大學金融學院）

(責編：邱天人)