直接起訴，只是海外追逃權宜之計

2014年被稱為中國歷史上的反腐年。這一年，不僅僅國內“蒼蠅”、“老虎”紛紛倒在反腐重拳之下，外逃到國外避罪的貪官們也不再逍遙。中國政府海外“追逃”的攻勢正猛，反腐的國際合作也在不斷增強，“避罪天堂”的空間正在不斷壓縮——貪官海外逃亡之路，或漸漸被壓縮，最終走向末日窮途。

雖然目前海外“追逃”取得了階段性成果，但由於各種局限和屏障的存在，相較與國內凌厲的反腐反腐形勢，顯得比較被動，也遭遇著更大的挑戰。

近日，在外交部近日舉行的國際追逃追贓中外媒體吹風會上，條法司司長徐宏介紹外交部和駐外使領館在海外追逃追贓領域的主要工作時提到：雖然中國已對外締結了39項引渡條約，不過這些條約的締約方中不包括美國、加拿大和澳大利亞等中國外逃腐敗分子較為集中的國家。

其實，海外追逃在這些國家遇阻，有著各種原因，比如說社會制度的差異、司法體系的不同，以及各種錯綜復雜的利益，“一些國家對於與中國簽訂引渡條約態度消極,一些外國法官由於缺乏對中國法律和司法實踐的了解,而作出不予引渡或者遣返的判決”，徐宏司長的描述，是海外追逃過程中，需要面對的現實難題。

為了破解這些難題，將外逃的腐敗分子繩之於法，讓贓款贓物物歸原主。中國政府的海外追逃在無法突破這些阻礙和屏障時，採取變通方式。比如徐宏司長所提到的，採取“遣返,或直接在美國起訴,讓犯罪嫌疑人在美國受審”的方式追逃，不再讓貪官在“避罪天堂”裡繼續逍遙。

這些方式，雖然表現出主動出擊的態勢，不過從效果來預測，或不容樂觀。“直接在美國起訴”，“讓犯罪嫌疑人直接在美國受審”，如何運用美國的法律，制裁中國的貪官，恐怕不是個簡單的問題，實施起來也可能並不輕鬆。因此，這種積極作為，本質上依然是權宜之計。最終的解決路徑，還是要將外逃的腐敗分子緝拿歸案，在中國的土地上，接受中國法律的審判。

因此從長遠來看，要完成海外追逃的任務，並且改變這種被動的局面，最終還是要在反腐上加強國際合作，尤其是加強司法協助、引渡方面的合作，從而與國際反腐機制聯接起來。隻有海外追逃的態勢從追緝變成攔截，局面才能由被動變為主動，腐敗分子才無處可逃，“避罪天堂”最終才會越來越少。

不能讓腐敗分子在世界范圍內東逃西竄，逃避法律制裁，已經在國際社會達成了普遍共識。而基於這種共識，各個國家應該聯合起來編織一張反腐敗的網。而要編織好這張網，就應該超越社會制度的隔閡，摒棄偏見，徹底壓縮腐敗分子的藏身之處，讓其受到應有的懲處。

事實上，中國政府正朝這方面積極邁進，比如中國積極參與《聯合國反腐敗公約》談判、履約和相關工作，今年APEC會議還通過的《北京反腐敗宣言》。這些動作，表現出來的，是加強反腐國際合作的強烈意願和積極作為。有媒體統計，11月以來，國家主席習近平談及國際反腐敗合作、海外追逃追贓話題就有7次之多。

反腐無國界，正義終有期。中國政府海外追逃被動的局面，終將會因反腐國際合作的不斷緊密而改變。此后，依靠合作編織的反腐敗國際網絡，企圖逃脫中國法律制裁的腐敗分子終將無處可逃。

（時言平，媒體時評人，海外網專欄作者）

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