喬志峰：“獨生子女費之爭”體現法治精神

衛計委近日表示，年初已明確指出，“單獨夫婦申請再生育的，停止繼續享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前已經享受的不再退還”。極少數地方要求退還獨生子女費，衛計委要求做好協調，維護群眾權益，把好事辦好。（11月28日央視）

衛計委旗幟鮮明、一錘定音，此前圍繞生二孩用不用退獨生子女費的爭議戛然而止，計劃生二孩的家庭終於吃了定心丸。而此前要求退還獨生子女費的“極少數地方”，雖然免不了有點尷尬，但還是希望他們能夠積極地、不打折扣地將衛計委要求落到實處，維護好群眾的合法權益。

衛計委沒有對“極少數地方”點名，而我看到的有兩個地方，一個是“陝西擬規定夫妻生二胎需退回獨生子女獎勵”，一個是“河南生二胎需退獨生子女費”。特別是河南的做法，引發了輿論的極大關注和質疑。河南省衛計委新聞辦工作人員接受採訪時稱，國家衛計委的通知，是面向全國、全局的指導性意見，而每個省份情況不同。

國家衛計委的正式通知，為何在某些地方僅僅被當成“指導性意見”，並且還明確表示不接受“指導”？原來，今年5月份，經過河南省人大修訂的河南省計劃生育條例提到，如果符合條件的夫婦申請生育二胎的，已經享受的獨生子女費用要予以退還。地方法規與國家規定互相抵觸，才造成了兩者“唱對台戲”的反常現象。

而河南計生部門政法處處長王立英隨后解釋，這一條款並非針對“單獨兩孩”家庭，而是早在1990年計劃生育條例首次出台時就已設定，當時設計的目的是獎勵獨生子女家庭，限制一些投機取巧騙取獎勵費的人。此后河南省多次修改條例，但一直沒動這一條。原來如此。社會發展了、情況變化了，國家的計劃生育政策也調整了，河南怎麼還抱著20年前的老黃歷不放呢？該與時俱進，及時對相關條款進行修訂了。

獨生子女費是實施計劃生育政策后，國家對獨生子女實行的一種獎勵。實際上，對單個家庭而言，一年幾十塊錢的獨生子女費實在算不上什麼大數目，甚至可以說是象征意義大於實際意義。按照現在的物價水平，幾十塊錢能給孩子買多少東西呢？但是，對“生二孩用不用退獨生子女費”進行較真，同樣是必須的，也是非常有意義的。單個家庭領到的錢不多，眾多家庭累積起來就是一大筆錢。有些地方對此斤斤計較，是否有與民爭利的嫌疑？

並且，此種做法是否違背了“法不溯及既往”的原則、損害了政府公信力？因此，公眾爭的不是錢，而是一個“理兒”，這也是法治精神的體現。“獨生子女費之爭”最終塵埃落定，令人欣慰﹔而由此帶來的思考和啟示，更是彌足珍貴。

文/喬志峰

(責編：邱天人)