吳丹紅：誰來管高調嫁女的村官

最近，一組被網友稱為“唐山最牛婚禮”的圖片和視頻在網絡上迅速傳播。熱鬧的排場背后，主人公財產的來源引發猜想。有記者對此進行了詳細的走訪調查，發現果然有貓膩，一些線索指向其中或涉權力腐敗。圍觀者關注的是，大擺宴席高調嫁女的村主任是否會被查，是否會受到紀律處分？然而媒體報道之后，尚沒有任何機關介入調查的消息，熱鬧過后，或許網友的疑問也不了了之。

無獨有偶，去年國慶期間，北京市朝陽區來廣營鄉清河營村村委會副主任馬林祥，從10月4日到6日為兒子連擺三天婚宴。其中6日舉行婚禮的場所為國家會議中心大宴會廳。三天的婚宴，保守估算，花費在160萬以上。其引人矚目的，也是村委會副主任的身份。

這兩年來，隨著反腐的不斷深入，黨紀國法之下，貪腐官員不斷落馬，官場不正之風已然大為扭轉。在這般形勢下，還有村官如此招搖炫富，其中問題不能不引人深思。一個村官怎麼會擁有與其收入完全不對等的巨額財富？據統計，在當前查處的基層違紀違法案件中，村官佔據了案件數量的70%以上，由村官腐敗引發的群眾信訪已佔農村信訪總量的50%以上。作為中國最基層政權的代表，村官實際上是直接民主下村民自治的產物，但村官腐敗問題卻令這種民主處於尷尬地位。

按照法律規定，村民自治主要權力應當體現在村民代表大會或村民大會，《村民委員會組織法》規定了八大事項應該由村民會議決策。但實踐中，這種民主決策權並沒有落實到村民會議中，村民自治變成了村委會自治，這就使腐敗有了潛在的可能。村官雖然從事公務，但不是編制內的公務員，故而紀委的紀律管不到。當然，紀委願意主動進行干預也是可以的，比如北京市朝陽區紀委就主動進行調查，責成鄉黨委依據相關法定程序罷免了馬林祥的職務。由於村官是一級組織的“干部”，但不是我國行政意義上的“黨政干部”，相對而言不容易被組織監督。筆者一個同鄉發現村官挪用資金，找公安、檢察、紀委，結果就遭遇到各個部門踢皮球，推諉責任。

村官腐敗，目前不僅預防腐敗的黨內文件規定，刑法對此也是有明確的條文規范的。此外，《村民委員會組織法》等法律都設定了相關條款加以防范，包括群眾監督、村務公開、政務公開等等。《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》也指出了農村腐敗的根本解決之策：“推進農村懲治和預防腐敗體系建設。”例如，應當發揮檢察機關在懲治和預防農村腐敗現象中的作用，把相應力量投入到包括農村基礎設施建設、支農惠農資金分配審批管理發放、農村公共服務事業、農村土地開發征用及征地補償款管理等領域發生的貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件，這樣才能使得村官的監督落到實處。

水能載舟，亦能覆舟。基層政權的法治化是法治中國的重要層面，加強村官的監督是鞏固基層民主的重要舉措。在村官大擺筵席之時，有關部門不應坐視不管，等著實名舉報，在自媒體時代，輿情就是線索，要主動出擊，積極履行職能，給老百姓和網民一個交代。▲(作者是中國政法大學副教授)

(來源:人民網-環球時報)

(責編：邱天人)