非法拘禁超生戶，解救后別忘了追責

據媒體報道，山東省臨沂市臨港區團林鎮幾名計劃外生育人員及親屬，被當地計生辦非法拘禁在莒南縣西洪溝村的一所旅館內長達120小時，后公安趕到現場將被拘禁的4人成功解救，其中包括一名僅10個月大的嬰兒。

從網傳的視頻中可以很清晰地看到，通往關押超生戶們的房間在大門之后還有一道鐵鎖門，兩道門共有4把鎖，防備森嚴，掩蓋不了其非法拘禁的實質。

計劃生育雖被定為基本國策，但通過暴力手段或其他非法強制手段進行生育控制，並非該政策之初衷，亦為法律所不許。對於生育調節的基本方式，《人口與計劃生育法》第19條規定得很清楚：“實行計劃生育，以避孕為主。國家創造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。”

對違反計劃生育的超生戶收取社會撫養費，且不說當前人們對社會撫養費的正當與否頗有爭議，對於社會撫養費的收繳程序，《人口與計劃生育法》第41條亦規定得很明確：“未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金﹔仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執行。”

可見，對未按期繳納社會撫養費者，仍不繳納滯納金的，方可進行強制執行，但計生部門隻能向法院申請強制執行，其自身無強制執行權，更沒有通過非法拘禁或其他暴力方式收取的權力。

報道顯示，臨沂臨港區坪上鎮原計生辦主任於某因多次非法拘禁超生戶，一審被判處有期徒刑5年。然而，這一判決顯然並未令當地計生辦的人有所“警醒”或改正，其原因，既有可能是法律意識的淡薄，也有可能是對法律的有意漠視，但無論如何，這都是應當予以摒棄的，尤其是在全面推進依法治國的當下。

《人口與計劃生育法》第39條規定：“國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任﹔尚不構成犯罪的，依法給予行政處分﹔有違法所得的，沒收違法所得：（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的﹔……”非法拘禁屬於嚴重侵害他人人身權的行為，因此，接下來，追責的程序應當啟動，當地的公安、檢察等司法部門應當介入。否則，類似的亂象就會一再重演，公民的合法權利也將無以保障。

(責編：王書央)