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聚焦收入分配改革系列报道之二

收入分配问题原因探析:经济社会体制弊端强化不公【2】

李叶

2012年10月24日08:44    来源:人民网     手机看新闻

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经济社会体制弊端强化收入分配不公

中国社会科学院人口所所长蔡昉曾撰文指出,在中国二元经济和体制双重转换阶段,居民收入来源与渠道较为复杂,收入取得的方式也五花八门。因此,城镇居民收入在现行统计制度下被大幅低估,并且低估的隐性收入部分并非均等地分布于各收入人群。

蔡昉认为,居民真实收入有很大部分来自资产性或财产性收入,这部分收入的分配不均等使收入差距继续扩大。居民和社会所感受到的分配不公,恰好源自这部分数量庞大且来自于机会不平等的收入。

对此,苏海南表示,经济社会体制的弊端强化了收入分配的不公,有些还成为收入分配不公的直接源头。

一是各类要素市场很不健全,特别表现在资源配置制度问题较多,原材料、能源、矿产、土地等资源配置制度不够公平合理,导致生产经营收入来源渠道失范,收入多寡不公。

二是尚未全面打破的城乡分割管理体制,是影响城乡收入差距难以缩小的重要原因。

三是部分地方存在的对非公有经济发展的歧视和限制,在非公有经济领域中工会组织建设不力,不利于非公经济的顺利发展,又严重制约了非公经济单位合理增加职工的工资。

四是打破垄断措施不落实,对第三产业发展支持不足,不利于从根本上有效控制垄断行业的偏高过高收入,也不利于第三产业的发展及其职工工资的提高,进而不利于缩小行业收入差距。

五是政府部门转变职能不到位,对微观经济领域行政干预偏多,对宏观经济领域的有效调控不力。权力寻租、攫取非法收入的现象经常发生,严重扰乱了分配秩序。

六是中央、地方政府事权、财权不够对等,政府财政收支及其预算不够透明;受多种因素制约,人大代表监督作用发挥还不够到位;金融、国有企业等体制制度不完善,也对收入分配问题造成较大负面影响。

苏海南还特别指出,社会主义精神文明建设不够得力,低估劳动价值贡献、忽视社会责任、缺少诚信现象较多见等等,都将恶化收入分配的突出问题,扩大不公平的收入分配差距,成为收入分配不公平的深层次根源。

(责编:张岩)

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