任仲平：转变，现代化历程的关键性突破【2】

（三）历史的关键细节，往往具有象征意味。2002年12月5日，党的十六大闭幕不久，刚刚担任中共中央总书记的胡锦涛来到西柏坡，在一组被称为“赶考”的雕塑前久久凝望。在西柏坡，胡锦涛同志殷殷告诫：“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

这是“以人为本”发展观的价值原点。这一个十年，从“立党为公、执政为民”，到“群众利益无小事”，从“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，到“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点”，从“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”，到“务必解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。我们党一再强调的执政理念，体现出共产党人的民本情怀。

十年，从人出发、以人为本、在人落脚，中国的现代化征程上，促进人的全面发展，交汇为激昂的时代主旋律——

这是充满人性关怀的十年。越是经济发展困难的时候，党和政府越是强调保障和改善民生。面对金融危机的冲击，中央财政教育支出2012年比2005年增加近10倍，保障房建设资金从2007年到2011年实现了20多倍的增长。越是困难群体，越是得到更为体贴的关怀。连续7年调整企业退休人员基本养老金，1000多万进城务工农民随迁子女在城市接受义务教育……十年来，民生成为首选项，写下温暖的篇章。

这是人民权益彰显的十年。无论是国家赔偿法的修订，还是收容遣送制度的废止；无论是服务型政府的建设，还是信息公开范围的扩大；无论是基层群众自治机制的探索，还是人大代表选举“城乡平权”等民主形式的完善，公众的权利边界得到拓展，知情权、参与权、表达权、监督权得到保障。十年来，权利成为流行语，诠释发展的深度。

这是发展迈向纵深的十年。免费开放美术馆、图书馆、文化馆，全力实现广电村村通，基本公共文化服务体系覆盖城乡，人民文化权益得到充分保障。把城镇基本公共服务延伸到流动人口，对特殊人群实行特殊关爱；实行社会稳定风险评估，构建大调解工作体系……社会建设纳入中国特色社会主义总体布局。十年来，和谐成为主题词，标注着发展的高度。

不仅要物质的丰富，更要精神的充实；不仅要福利的改善，更要权利的拓展。如果说新中国60多年来波澜壮阔的发展，改变了世界格局中的政治版图；改革开放30多年风雷激荡的实践，更新了现代化进程中的路径选择；那么十六大以来的十年行进，则标定了以人为本的价值坐标。

（四）英国《金融时报》评论员马丁·沃尔夫曾套用莎士比亚的话说：中国已达到了伟大境界，如今面对着随之而来的责任。

实际上，对于最大发展中国家的执政者，这样的责任，首先是带领世界1/5的人口走向现代化，不断顺应这片土地上13亿人民的期待。

30多年改革开放，造就了一个前所未有的活跃社会。城镇化率由不足20%到超过50%，农民工数量占到整个农村人口的1/3。在这个急剧变化的发展中大国，无数被时代改变命运的普通人，希望权益得到保障、生活更加幸福。日益增大的经济规模带来“分配焦虑”，走向全面小康的路途增加“利益敏感”，无数与社会共同转型的普通人，渴望权力更加透明、权利得到尊重。从传统社会到现代社会、从计划经济到市场经济，无数与国家一起成长的普通人，期待凝聚共同理想、提升时代精神。

如何满足这些不断增强、迅速成长的期待？

“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”科学发展观明确指出现代中国的发展思路，“以人为本”这个核心内容，是一个发展中大国对“中国责任”的深刻回答。

在一个即便是回家过年也能构成“世界上最大规模迁徙”的国度，任何细微的政策调整都会涉及庞大人群。但就在这十年，我们建成世界上规模最大的社会保障网，城乡基本养老保险制度全面建立，全民医保基本实现；农村脱贫人数与整个法国的人口相当，新增1.1亿就业人口，规模相当于一个人口大国……

用严苛的目光挑剔，肯定还有不均衡、不合理甚至不公平，但如果以十年为单位、以13亿为基数、以现代化为坐标，我们便会多一份感慨和信心。让世界1/5的人口，在短短十年里迅速提高生活质量，逐步彰显人的价值，这是中国面对责任这道考题交上的一份厚重答卷。外电这样评价：改善民生成为中国经济政策的主轴，让人民幸福成为政府工作的主题。