香港中评社：中美需避免冲突 保持良性互动

香港中评社11月21日文章，原题：奥巴马的亚太再平衡战略存变数 美国的亚太再平衡战略发起新一轮攻势。奥巴马赢得连任后的第一次出访即在东南亚，他将在本月17日至20日期间访问泰国、缅甸和柬埔寨，并在访问柬埔寨首都金边期间出席东亚峰会。与此同时，美国国防部长帕内塔已经展开亚太访问行程，先后前往澳大利亚、泰国和柬埔寨三国，希拉里则是前往澳大利亚和新加坡访问。

美国高层的一系列访问，说明奥巴马在第二任期不但将继续其亚太再平衡战略，而且必将进一步深化、细化、具化这一战略。比如，美国除继续强化与日本、韩国、菲律宾、泰国、澳大利亚等地区盟国的关系，并拉拢印度、新加坡、越南等国，还将加强与类似缅甸这样中国周边国家的关系、推动通过南海行为准则等，在亚太地区为中国制造种种陷阱。

但从美国、中国、亚太三个层面上来看，美国继续推动亚太再平衡战略也存在以下几个变数：

变数一：奥巴马手中有多少资源能继续投放到亚太。当前，美国面临的“财政悬崖”问题有把美国经济再次拖入衰退的危险。另外，美国军费也在减少，美国是否有足够的财力来投放亚太值得怀疑。到最后，美国或许只剩下口号上的“亚太再平衡”，根本没有实际资源的投入。美国的那些盟友或安全合作伙伴是否愿意或能在多大程度上为美国的亚太战略埋单也是存有疑问的。

变数二：奥巴马外交人事的变动在多大程度上影响亚太战略的继续推进。奥巴马的两员战将，极力推动亚太再平衡战略的国务卿希拉里以及负责东亚及太平洋事务的助理国务卿坎贝尔将离任，谁将接任他们的位子以及接任人是否还将有这样的能力和意愿推动该战略是个未知数。

变数三：中国调整周边外交政策，或将部分抵消美国亚太再平衡战略的效果。十八大报告在更大的格局和战略上考虑中国的周边政策，报告中关于周边关系除继续坚持与邻为善、以邻为伴的方针外，更加强调“深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家”。这说明中国更加注重中国经济发展红利的“亚太外溢效应”，中国要发挥政经文等多方面的互动，来深化周边关系。与此同时，中国外交部官员近日指出中国政府“不惹事，但也不怕事”。可以看出，未来中国周边外交政策可能是刚柔并济，这或将在一定程度上对冲或抵消美国亚太再平衡战略的效果。

变数四：亚太国家如何与中国和美国在双边和多边层面上互动。这两年来亚太地区各种矛盾和摩擦的多发已经使亚太国家感受到中美关系恶化带来的恶果。出于各自利益的考虑，不管是美国的传统盟友还是安全伙伴，都会重新评估如何在中美之间取得平衡。正如澳大利亚前总理陆克文所说，在21世纪的前50年，亚洲地区的核心目标是避免中国和美国关系不稳定、起冲突，或发生战争。因此，亚太国家与中美两国的互动结果也将影响美国的亚太再平衡战略。

中美两国当前和未来要共同应对的最大挑战和最重要的课题就是在避免两国关系发生冲突的前提下保持一个有机的良性互动，这不仅是中美两国之福，也是亚洲安全与稳定的基础，甚至说这是整个世界和平与发展的福音也毫不为过。

美国前国家安全顾问、战略家布热津斯基认为，美国至今仍处于世界领先地位，中国是第二大经济体，这本身就会促使两国做出理智的选择。双方必须要以不同的方式寻求共存，无论是在地缘政治上、经贸上、甚至最终在价值取向上更加接近，这需要长期的努力，需要双方的努力，不仅是美国的责任，也是中国的责任。中国商务部长陈德铭强调，中美之间互补性非常强，已经建立了加强沟通的经贸关系，可以说谁也离不开谁，如果发生贸易战，谁都输不起。

因此，基于中美关系对彼此的重要性，在中美都迎来政府更替之际，两国领导人应对中美关系有一个新的判断和思考。中美两国除继续开展各种对话外，应对这些对话的效果进行评估，并在大的格局上建立一种互动的模式或机制，使中美新型大国关系落到实处，发展出新意。