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半月谈:一晚八顿饭 透视基层官场应酬风

2012年12月11日14:15    来源:半月谈        字号:
摘要:尽管中央三令五申,但一些地方“嘴上腐败”“接待浪费”依然严重,接待应酬频繁,“三公消费”泛滥。其实,繁重的接待应酬也给基层干部带来沉重的身心压力,他们身在其中却又无可奈何。

编者按 中共中央政治局12月4日召开会议,审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,强调要以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。规定明确提出,“要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请”。这些要求可谓切中时弊,记者在基层采访时了解到,官场接待应酬之风不仅影响了工作,不少官员也深以为苦。看来,狠刹此风正当时!

尽管中央三令五申,但一些地方“嘴上腐败”“接待浪费”依然严重,接待应酬频繁,“三公消费”泛滥。其实,繁重的接待应酬也给基层干部带来沉重的身心压力,他们身在其中却又无可奈何。

“我们是个临海县,每次接待都要安排去海边观光、吃饭,有时候我是刚刚送走这一拨,脚还没有挪地方,下一拨又来了,一天去海滩四五次是正常不过的事情。”一位负责接待的基层干部老覃说。

县委书记是权力较大的一个群体,也是应酬繁多的一个群体,晚饭赶场子对他们来说一点也不奇怪。

一位县委书记向记者抱怨:“上面千条线,下面一根针。不论哪路神仙来,我这县委书记只要在家都得接待,一晚上吃四五顿饭是常有的事情,即使这样,深夜回到家里还要再啃馒头,因为每到一场都要敬酒,哪有时间吃饭!”

西部某县的接待办主任也说:“我有一天晚上赶了8个饭局,回到家里还得煮面条。太累人了,有时候我们接待办的工作人员轮番上阵都吃不消。”

某边境县属于国家扶贫开发重点县,每年接待费却高达近千万元。县领导向记者坦承:“实在没有办法,因为我们县有旅游景点,风景秀丽,大大小小的考察团特别多,有些到市里的考察团晚上也要住到我们县里,接待费自然水涨船高。”

“一次,一些人到县里捐物资扶贫,但是来了20多人,还要去景点玩。捐的物品不值多少钱,县里的接待费却花掉了好几万。”这位县领导说。

记者采访发现,基层接待主要有以下几种类型:

一是调研考察型。“上级领导到基层调研考察往往遇到层层加码的问题,比如一个市级领导到一个乡镇考察,县、乡镇的主要领导都会陪同,加上县、乡相关工作人员,动辄二三十个人,有时候司机就能围上一桌子。”曾经做过领导秘书的小罗说。

记者曾经陪同某市领导到其联系的村去调研,水利局、农业局、卫生局、县里的领导、乡镇的领导都陪同,调研的队伍浩浩荡荡几十人,最后吃饭时地方政府安排了好几桌,仅仅互相敬酒就让记者吃不消。

二是检查督办型。记者调查发现,到年底时,林林总总的巡视组、检查团、督导组轮番上阵,让基层不堪重负。一些工作是“上面来人装模作样走过场,下面接待认认真真搞形式”。

“这类的接待最让人头疼!”中部某县的韦姓副县长向记者诉苦,现在考核很多,每到年底,各种名目的“考核验收团”就会到县里“潇洒走一回”,但有些考察基本是走过场。

“每个副县长都分管一摊工作,如果检查没有通过,县长就可能被约谈,我们做副县长的压力就大了,所以在接待时哪敢马虎,喝过酒,有的还要唱歌。不过只要接待得好,一些考察就会顺利通过。”这名副县长说。

三是业务交流型。各地之间,有些所谓的考察、交流其实就是个幌子,游玩才是目的,地方政府虽然明白,但是也无奈,“来了都是客,不能不接待”。

繁多的接待应酬,身体吃不消,不少干部长期处于亚健康状态,血脂高、血糖高、血压高等所谓的“三高”成为官场常见病。

西部某地级市曾发生一起突发事件,市委书记连夜驱车两个多小时赶到现场,开完协调会已经是凌晨了。这位市委书记对记者说,赶来现场之前,他还在医院输液,在市里面当领导不仅工作压力大,频繁的接待,特别是过量饮酒,也让身体吃不消。

“所有来检查的上级部门都希望县里主要领导陪同接待,认为这样才能体现对他们的重视,问题是上面部门密密麻麻,县里的主要领导就是那几个人,应酬起来捉襟见肘,赶场子的现象自然难免。”一位县长说。

其实,无论是上级检查工作还是外地来人交流业务,从工作方便的角度出发,从中国人重视人情往来的特点出发,适度接待在所难免,未可厚非。但过于频繁、过于破费的接待应酬,则不仅让基层干部疲于应付,还造成了巨大浪费,给部分地方的财政造成很大压力。

一位县委书记告诉记者,他们县年财政收入1亿多元,光接待就要花去300多万元。“这还只是县委、县政府层面的接待费用,没有包括20多个局和乡镇的接待费用,你想想,一年要浪费多少钱。”他说。(《半月谈》2012年第23期,记者 王军伟)

  资料链接

  关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定

中共中央政治局12月4日召开会议,会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定要求,中央政治局全体同志要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义——

要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。

要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。

要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。

要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。

要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。

要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

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(责编:吴杨)

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