徐立凡：以改革提供最可靠的经济增长点

要深入研究深化改革的顶层设计，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。中国经济长期保持高速增长的密诀，就是改革。

一年一度的中央经济工作会议昨天闭幕。作为判断当前经济形势和定调明年宏观经济政策的风向标，今年的中央经济工作会议，提出了2013年经济工作的六大主要任务：加强和改善宏观调控，夯实农业基础，加快调整产业结构，积极稳妥推进城镇化，加强民生保障，深化经济体制改革。

六大任务，“稳中求进”的特点鲜明。稳的一面是，这些任务多年来都是经济战略和调控的重点目标，“进”的一面是，今年对于这些目标的达成路径有了新的表述和更明确的规划。最引人注目的“求进”之处，是明确提出“要坚持社会主义市场经济改革方向不动摇，增强改革的系统性、整体性、协调性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。”为此，要深入研究深化改革的顶层设计，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。

毋庸讳言，近年来，宏观调控的难度一直在增加。一方面，以金融危机和欧债危机为代表的外部经济风险并未解除，世界经济的复苏还较乏力，蝴蝶效应所致，中国外贸环境恶化，部分实体经济陷入低迷。另一方面，多年高速增长后，国内人口和资源红利也趋于消失，过去的惯性增长动力已经减弱。与此同时，社会财富分配失衡、产业升级较慢、社会资金错配、落后产能和库存过大等问题也渐趋突出，为经济的平稳增长增添了不少变数。

突破经济增长的“屏障”，既需要努力避免宏观调控陷入两难，同时需要找到新的可靠增长点。夯实农业基础，保证农产品供给，通胀目标管理就会心里有底，产业结构调整快一些，经济的抗压性和竞争力就会强一些。而城镇化和民生保障则可以为内需扩大提供平台。

但需要看到，仅凭外部环境不好形成的倒逼机制，不足以逼出一个更优化、更合理的经济增长和管理机制。以城镇化为例，改革开放以来，城镇化进程一直处于加快节奏中，至今城镇化率已达到50%。但是，由于城镇化进程中人的权利设计没有跟上进程，所以因城镇化而产生的消费内需扩大效应远远没有土地变化那么大。事实上，一些陈旧规章制度的存在，在一定程度上还阻碍了城镇化正向效应的显现。解决这些问题，靠单兵突进式的政策改进不行，还必须更全方位的改革。中央经济工作会议提出“增强改革的系统性、整体性、协调性”，透露了通过全面改革解决结构性问题的决心。

实际上，中国经济长期保持高速增长的秘诀，一言以蔽之，就是改革。改革释放了土地生产力，也激发了市场活力，改革提供最可靠的经济增长点。把握住改革这个抓手，明年乃至未来经济的增长，就会提供无穷的制度红利。