晶报：要防止准生证异化成牟利工具

准生证难办，与一些地方的服务意识没跟上有关。但更值得警惕的阻力是，这种公共服务已有了异化成牟利工具的可能

准生证最近成为社会热点话题。据昨日《法制日报》报道，一位媒体人在网上自曝办准生证遭刁难的经过，引起很多网友的共鸣，并最终使事情出现了转机，国家计生委有关人员还特意打电话向他致歉。

但并不是每个人都有这样的幸运。“办理准生证需盖章签字40多个”，“新婚夫妇为办准生证奔波两地，长达三年无果”，很多人都有与报道中类似的遭遇。国家人口计生委不久前发文要求各地简化准生证办理流程，可这一通知在一些地方并未能及时落地。

问题到底卡在哪里？各地准生政策不统一，材料要求、手续流程五花八门，给办证人设置了一个又一个“行政梗阻”，显然是一个重要原因。一些办理人员不主动、不负责、不作为的作风，“门难进、脸难看、话难听”的态度，无形中都增加了办理的复杂程度。

形成鲜明对比的是，许多地方计生办在接受采访时表示“尚未接到正式通知，具体落实还须‘等’”，可媒体调查发现，南京、上海等早在通知出台前就已经采取简化措施或者取消了准生证。而早在10年前，流动人口生育第一个孩子，在江苏范围内都不需要办理准生证，由夫妻双方原籍所在地进行监管。

这表明，简化准生证办理程序并不存在什么技术上的障碍，一些地方已经在这样做了，也积累了可借鉴的经验，之所以出现办证“蜀道难”，与一些地方的服务意识没跟上有关。但更值得警惕的阻力是，这种公共服务已有了异化成牟利工具的可能。

媒体透露，云南曲靖会泽一名网友近日在天涯论坛发帖称，自己妻子已怀孕5个月，去村委会办准生证时，却被要求交纳1500元押金，到49岁时才能退还，而这种现象在当地很普遍。还有的地方规定，办理准生证推迟一个月罚300元。更有甚者，如果孩子出生之前没有办准生证，等孩子生下来上户口需要补办的时候，一次性罚款上万元。事实上，这些年来，一些地方也查获了基层计生干部滥用职权、权力寻租的案件。

改革要迎难而上，要敢于啃“硬骨头”，要有拿自己开刀的勇气与担当。计生服务何尝不同样如此？薄薄一张准生证，承载的是沉甸甸的民生，除了下发通知要求简化程序外，如何出台配套措施使之更好地落地生根，并通过严厉问责避免让“计生”成“生意”，值得期待。（晶报）