李晓宏：一场于法无据的闹剧

　　近日，一则新闻引起广泛关注：某地新生儿登记户口，需要携带母亲已上节育环的证明，即先避孕，再落户。

　　乍看这个消息，简直匪夷所思。在我国大力推进民主法治建设、深入开展依法执政的今天，这种做法实在让人难以接受。值得关注的是，对于该消息的真伪详情，相关部门已开始调查。

　　根据我国相关法律法规，凡父母双方或一方为中国公民、不违反双重国籍原则、在我国出生的新生儿，自出生后即享有我国国籍，成为我国公民。我国公民自然享有户口登记的权利，并不需要先上环等节育措施作为附加条件。

　　“先上环，再落户”，表面看是一个于法无据的荒谬闹剧，背后折射的是当前计生工作困局。

　　普查数据显示，全国人口过快增长的势头继续得到有效控制，人口增长率持续下降。然而，各地人口发展并不平衡。某些经济落后地区依然存在低生育水平反弹形势，一些群众“生男为止”的意愿依然强烈。

　　目前推行的农村低保、义务教育“两免一补”、新农合等惠民政策，大多按照“人头”进行减免、补助或救助，征地拆迁补偿政策中，尤为突出。这种“超生获利”的客观现实，影响实行计划生育的积极性。

　　面对复杂情势，有些计生干部缺思路、缺知识，工作手段严重缺失和弱化。有些干部满足于以往经验，沿袭于传统套路，甚至做出有损群众权利的下策。

　　人口学上有个说法，“发展是最好的避孕药”。国际经验表明，经济发展和妇女受教育程度是生育率下降的重要因素。人口压力较大的地区应在这方面动脑筋、下功夫，找到解决问题的新钥匙。

　　近年来，在“以人为本”理念的指导下，人口计生系统一直在推进工作方式之变，由“单一管理型”向“服务管理结合型”转变，由以行政手段为主向综合治理转变。今天的计生工作，更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，更加强调依法执政。

　　只有这样，才能适应经济社会发展新变化、新要求。只有这样，“先上环，再落户”的闹剧才能避免上演。

(责编：李文慧)