台大学者：注目大陆中央经济工作会议

【海外网12月19日报道】中央经济工作会议15、16日在北京举行。这是一年一度中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。任务是除了总结一年来的经济工作成绩，还要前瞻应对当前国际国内经济情况的变化，制定来年的经济工作。对此，台湾大学学者林建甫在台湾《旺报》发文，提出两点:改革重于增长，需要更多开放。

改革重於增长

中央经济工作会议一般在每年11月底到12月上旬期间举行。今年是自1994年以来召开日期最晚的一届。由於今年的会议是新一届中央政治局首次全体出席公开活动，也是和上届政治局成员一起开会，交接意味浓厚。既是领导班子交接，也是经济政策交接。

本次主席台上就座的中央领导人由往年的20多个减少为8个，其余政治局委员和会议代表坐在一起。主席台上没有绿色植物和鲜花，会场简单朴素。会议上领导发言短了，空话没了。与往年有所不同，会议议程缩短，习近平总书记和温家宝总理的重要讲话放在同一天上午，三次全体会议减少到两次。会场沿线也未实行交通管制，一切展现了新的会风。

去年的会议强调「稳中求进」、前年是「稳经济、调结构、控通膨」，今年会议首重「经济增长的品质与效益」。而且「改革」这个字眼，在16日中央经济工作会议闭幕后公布的报告中前后15次被提及，超越多年来出现频率长居首位的「增长」，成为今年中央经济工作会后的最大期待。

其实中央会议最重要是定调改革总思路，完善改革完整逻辑，再提出改革工作任务。改革总思路要先对全球经济形势做新判断。会议认为明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通涨和资产泡沫的压力加大，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。

虽然从国际环境看，中国发展仍处於重要战略机遇期的基本判断没有变，但是发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。中国面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是需要扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。

需要更多开放

对此，会议提出了明年经济工作的主要任务。一、加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。二、夯实农业基础，保障农产品供给。三、加快调整产业结构，提高产业整体素质。四、积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化品质。五、加强民生保障，提高人民生活水准。六、全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。

这6项任务中，是结合时代潮流，掌握最新议题及提出解决办法。其中有特别谈到，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用；实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策；各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上；实施稳健的货币政策，要注意把握好度，增强操作的灵活性；要适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，保持人民币汇率基本稳定，切实降低实体经济发展的融资成本；要继续坚持房地產市场调控政策不动摇；要高度重视财政金融领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。这些都是现实面、实作上重要的焦点。

今年中国十八大的彻底换届，意义超过美、日或世界任何国家的大选结果。新的领导班子，新的方向让中央经济工作会议最值得关注。中国改革开放30年，兼具市场机能与计画经济的经济体制已经做出了成果：人民变富有了，国家也转强了，中国已跃身世界第二大经济体。但是中国要再上一层楼，需要有更多的改革与开放，期待明年大陆能具体落实中央经济工作会议的任务。

（作者为台大经济系教授，国家政策研究基金会财金组召集人）