文白石：中央要求明确改革路线图时间表透露啥信号？

昨日闭幕的中央经济工作会议提出，稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革，要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。（12月17日《人民日报》）

经济体制改革的重要性毋庸置疑。作为中国全面改革的核心部分，经济体制改革成功与否对社会面貌及政治氛围都有关键影响，并能为社会及政治改革启发思路、开创途径。尤其重要的是，随着经济改革对体制的触及越来越深，它自身带有的政治性实际也在不断增加。在科学发展成为时代主旋律的当今中国，没有经济体制改革加快推进，科学发展就难以成功。

而在经济体制改革上，由于中国的快速发展推高了社会的紧凑性，各种问题的关联性不断增加，单独解决某个难题越来越困难，从而对改革的系统性、整体性和协同性要求越来越高。像此次中央经济工作会议强调以经济增长的质量和效益为中心，并且要求提高“城镇化的质量”。实现这些目标通过单项改革根本无法做到，它们只能是综合改革和发展的结果。

这就需要描绘出一幅合理的“路线图”，上而下理清楚改革的路径，包括目标、路径、实践、内容、主体、保证措施等都要有一揽子的设计，有步骤的推进。“按图索骥”，才能有的放矢；照“图”执行，才不会挂一漏万。因此，中央强调要深入研究全面深化体制改革的顶层设计，考虑改革的综合性、配套性和系统性，而不能想起什么改什么，改不动就搁置。

同样重要的是，任何规划都不能没有时间要素，没有时间要素的规划只能算是一场空洞的许诺。在经济体制改革的路途上，不绘出“时间表”，就会因“压力不足”导致责任难以真正落实，就会因“条件不成熟”出现许多“被遗忘的角落”。与“路线图”相呼应，应该有一个明确的“时间表”，与明确的目标紧密相连，在时限内未完成的必须有人为此负责。

此次中央经济工作会议首次明确提出要制定改革时间表，彰显了改革的决心与效率，它因为直接牵动民生福祉、发展稳定而显得殊为必要。我国目前一些制度存在着漏洞甚至相互抵触，不在有限时间内进行改革，后果就会很严重。有了时间表，就能产生足够的倒逼压力，从而将经济体制改革这一存在于党委政府和民众之间的共识，转化为强大行动和支持力量。

改革是我国的最大红利，若无改革，我国今天的局面难以想象。制定改革的总体方案、路线图、时间表，这是我国改革方式的重大递进。在这种递进的累加中，全面建成小康社会的前景可期，人民更加美好幸福的生活可期。