李康宁：新交规朝令夕改也是“闯黄灯”

　　自1月1日“最严交规”实施以来，围绕闯黄灯该如何处罚的问题，公安部交管局在短短6天内便三度改口。面对舆论不断地“拍砖”，交管局的口径也跟着一变再变，从最初的“严惩不贷”，到如今的“暂不处罚”，留待进一步解决。将问题推给未来之后，争议似乎可以暂时告一段落，但执法部门这种朝令夕改的态度，实在是难以服众，所带来的教训也是深刻的。

　　从表面上看，交管部门态度的转化，是听取民情民意的结果。但必须指出的是，这种转化其实是在民众与媒体持续追问下倒逼出来的。如此被动地顺应民意，不仅无益于塑造“高姿态”形象，反而是对自身公信力的矮化。

　　根据我国《立法法》的规定，法律、法规的出台，应当充分吸纳社会各界的意见。但“最严交规”的出台，并未经过严格的调研或者听证，从立法程序上是站不住脚的。诚然，对闯黄灯者重典问责，能够有效地减少交通事故发生的几率，但对具体情况不加甄别地“一刀切”，很容易造成新的问题。根据近几天媒体的反馈，有些车辆在新规的重压之下，一遇到黄灯便习惯性地紧急刹车，频频引发追尾造成交通拥堵。这也说明，“最严交规”依然存在诸多论证不周密的地方。

　　“法者，天下之公器”，设立法规法律的根本目的，是为更多的人服务，兼顾不同群体的利益诉求，维持整个社会的正常秩序。如果法规的制定仅仅是从管理者执法便利的角度出发，而有意无意地忽视甚至排斥民意的参与，那么势必给人造成“不近人情”的印象。而这种由执法部门一厢情愿制定的法规，很可能带有与生俱来的偏颇，自然难以得到民意的真正拥护，不管如何声色俱厉，也无法保证真正意义上的权威性。

　　还需要提的是，在“最严交规”出台以后，网上出现了诸多版本对其进行解读，很多都存在着严重的误读，比如“副驾不系安全带，要记1分罚50元”、“行驶途中抽烟，要记1分罚100元”等等，事实上新交规中并无此类规定，纯属谣言。但这些误读并没有及时地得到官方的回应，在网络巨大的推动力下被不断发酵，甚至以讹传讹。对此，交管局应当及时地利用自身掌握的权威信息渠道，为公众去伪存真，过滤掉虚假的信息。否则，新交规不仅不能有效地服务于公众，反而可能助长大家的焦虑情绪。

　　这次一波三折的“严罚闯黄灯”所带来的教训无疑是深刻的，它提醒其他部门在制定关系到民众切身利益的法律法规时，一定要在立法之初广泛听取民意，在执法中注意尊重各方利益，在普法中加强宣传引导。否则，冒失激进的草率立法，丧失的不仅是政府部门的公信力，也会削弱公众对法律的敬畏之心，这样的法律，说到底也是一种“闯黄灯”。