北青报：“三个优先”是留守儿童的福音

三个“优先”侧重于对留守儿童的物质保障和入学的技术支持，这能在一定程度上降低留守儿童的辍学率，避免很多危险因素。同时也要看到，留守儿童需要长辈更多的悉心照顾和耳提面命，才能知轻重，懂是非，成长成材。这是监护人不可推卸的责任，而非三个“优先”所能解决的问题。

教育部、全国妇联、共青团中央等五部门10日下发《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》，提出建立16岁以下学龄留守儿童登记制度，以保证将其纳入教育等基本公共服务体系。根据《意见》，留守儿童在基础设施、营养改善和交通需求方面将享受“三个优先”待遇。

据统计，中国留守儿童数量约为5800万，占全部农村儿童总数的28.29%。很多农村夫妇为了解决家庭的经济问题远走城里，把幼齿孩童留下与年迈双亲做伴。一个孩子的成长需要全方位的呵护和引导，他们在老家面临着各种难以解决的问题。此类家庭的收入通常不高，老人又限于体力和精力，难以周全地照应儿童的饮食起居，导致部分留守儿童营养不良。由于父母在外打工，家里的农活和家务活就落在了老人和孩子的身上，这必然牵扯孩子的精力，导致很多留守儿童学习成绩不好。父母不在身边，意味着最重要的亲情缺失，留守儿童往往缺少倾诉和求助的对象，久而久之就会出现内心封闭、情感冷漠、行为孤僻的个性特征。

更加令人忧心的是，留守儿童的生活中缺了父母撑起的保护伞，他们的安全监护成了大问题。孩子们缺乏安全意识和人生阅历，不能准确预判生活中可能出现的险情，由此而造成的伤亡惨剧屡屡发生。两年前，广西贺州市一家无证非法加工爆竹“黑作坊”发生爆炸，导致厂里的童工1死13伤，这13人全部是当地留守儿童。两月前，贵州省毕节市一个垃圾箱内发现5名男孩被闷死，这5个孩子全是来自赤贫家庭的留守儿童……事实上，留守儿童问题已成冥顽的社会症结，留守儿童的伤亡事件成了文明社会的触目伤痕。

留守儿童登记制度正是在这样的大背景下出台的。“三个优先”政策抓住了问题的关键。有些留守儿童行踪无定，家里老人以为他们上学去了，学校老师以为他们还在家里，家庭和学校之外的广阔地带成了监管的真空地带，很多祸事在此发生。农村义务制学校优先满足留守儿童的寄宿需求，不但使他们免去了上学奔波之苦，同时也进一步明确了学校的监护责任，孩子们的人身安全也就更有保障。建立用餐登记台账和营养状况档案，优先保障留守儿童用餐需求，有望使孩子们免除饥一顿、饱一顿之苦。16岁以下学龄儿童正处在成长的关键时刻，吃得好才能长得壮。学校布点优先保障留守儿童就近入学，校车服务优先保障留守儿童乘坐，可望使孩子们上学和放学途中的安全系数大增。

三个“优先”侧重于对留守儿童的物质保障和入学的技术支持，这能在一定程度上降低留守儿童的辍学率，客观上避免很多危险因素。同时也要看到，人是活的，孩子尤其好动，他们需要长辈更多的悉心照顾和耳提面命，才能知轻重，懂是非，成长成材。这是监护人不可推卸的责任，而非三个“优先”所能解决的问题。《意见》也规定：认真选择有意愿、负责任的家庭，采取全托管或半托管的形式照料留守儿童。这句简单的描述，其实比上述“优先”政策的落实难度更高，责任更大。受托照料别人家的孩子，这需要内具爱心、外耗心血，成功了不见得能落下好，但失败了一定得担责任。仅仅为了钱一定做不好这件事，能做好这件事的人堪称伟大。

中国有2.5亿农民工，很多家庭两地分离，打工家长和留守儿童的存在本就充满悲情。留守儿童登记制度的设立迈出了破题的第一步，接下来进入落实规定的关键阶段，有益于解决问题的就坚持下去，不符合实际情况的要改弦更张。总之，留守儿童问题事关农村和城市的稳定，事关全国1/5人口的幸福指数，不能任其长期拖延下去。