韩《朝鲜日报》：如何切好蛋糕成中国最大课题

　　韩国《朝鲜日报》1月16日文章，原题：透析中国经济：如何切好蛋糕 中国目前面临着严重的财富分配不均问题。中国城乡收入差距达3.5倍，各行业收入差距达10倍，内陆和沿海地区收入差距达23倍。两极化问题不改善，中国很难进一步飞跃。中国新一届政府面临的最大课题就是“分蛋糕”和“分土地”问题。

　　提高居民收入分好“蛋糕”

　　过去十年来，中国一直推行以出口为主的经济政策，导致劳动者报酬占GDP比重持续下降。目前中国的劳动者报酬占GDP比重为41%，大幅低于美国的60%。劳动者对优化分配问题的呼声日益高涨后，中国政府于2005年将个人所得税征收点从原来的800元人民币提高到1600元人民币，2011年又大幅提高到3500元人民币，但减免税金并不足以消除劳动者的不满，于是中国政府开始提高工资。

　　在中国财政收入中，企业所得税所占比重只有16%。因此，虽然提高工资使企业利润降低，从而导致国家税收和国家财政收入减少，但影响并不大。而且国企纳税金额在企业所得税中占一半左右，国企利润最终归国库所有，因此通过上调工资将企业利润分给国民，或者在资金进入国库后再作为财政支出分给国民，对于政府来说都是一样的。于是中国政府选择了提高劳动报酬的战略。中国政府宣布将在今后5年内每年将最低工资标准提高15%以上，最终提高到目前的两倍。

　　通过土地再分配推进新城市化

　　“切分蛋糕”问题相对容易，但在城市化迅速发展的中国，“分配土地”是一个很难解决的问题。虽然都是中国人，但土地昂贵的城市出生者和土地不值钱的农村出生者之间从出生开始就存在财富差距。因此，如果没有房子和土地，农村人即使进了城也永远都是城市贫民。由此可见，在城市化迅速发展的中国，土地再分配是一个热点问题。

　　中国城市化率为51%，但户籍登记人口只有35%。其余16%（2.2亿人）虽然身在城市，但户籍仍在农村，属于“半个”城市人，即农民工。他们的房子和土地都在农村，所以无法享受城市住宅、医疗、教育和社会福利待遇。因此，中国新领导班子开始推进“新城市化”政策，以安慰农民工。中国政府首先完善征地制度，将城市化所需的农民土地征用价格提高到市价的30%。中国政府还计划将农民工转为城市户口，让其享受医疗等社会保障待遇。