张玉玲：抑制公务消费还须制度化

《光明日报》近日刊发了“公务消费‘冷清’背后是进步”的报道。据记者调查，中央“八项规定”出台后，曾经膨胀的公务消费得到了有效抑制，与此相关的会务、餐饮等行业一改以往“火爆”局面，变得“业绩惨淡”。中国饭店协会相关负责人表示，往年11月到春节前原本是酒店餐饮行业的旺季，“但现在，有些五星级饭店仅1月头两周的宴会收入就比去年同期下降了近30%，有些高档餐饮企业营业额比去年同期下降了50%左右。”

这些会务、餐饮企业业绩下降，有人会说，影响了消费的拉动，不利于扩大内需。但仅仅靠公务消费拉动的消费是畸形的消费，靠公务消费支撑的内需也不可持续。现在的“下降”背后，是公务消费的削减，反倒是可喜的现象。长期以来一些政府部门恶习严重，每年用于“三公消费”的财政资金，已高达数千亿元之巨，不仅浪费大量社会财富，亦引得民众怨声载道，严重影响了党和政府的形象。公务消费下降，顺民意，快民心。

公务消费的下降，从短期来说，部分受影响的企业业绩惨淡，仿佛遭遇“灭顶之灾”，但从长期来说，是倒逼服务业转型的强烈信号。政府走节约开支的道路后，也预示着消费市场面临颠覆性变化——公务消费将逐步降低比例，居民消费则快速崛起。那些曾倚重服务于公务消费的企业，应尽快调整自身市场定位和产品结构，从紧盯公务消费到适应社会消费，面向市场需求生产，努力去完善服务、优化消费，找到新的效益增长点。可以挖掘商务消费客户，也可以靠提供优质的商品和服务拓展新的市场空间，这样才是服务业转型发展的正道。

希望公务消费能继续下降，节俭新风能持续劲吹，不仅仅依靠政府自觉意识，更需要从法律、制度层面确保节约原则，尤其是在财务和审计制度上要严加把关。因为从现代社会的政府治理情况来看，在法治健全、财政透明度高、外部监督严格的国家，政府不敢轻易浪费纳税人的一分钱，节俭办事的原则能落到实处，民众对政府的信任度也高，国家和社会也才更和谐。所以，抑制公务消费，不应是一阵风的运动，而更要变成一种明确并可接受监督的制度。