曹华飞：行业协会“官满为患”不清净

据媒体报道，陕西省书法家协会最近选出新一届领导，从主席、常务副主席，到副主席、名誉主席、顾问，再到秘书长、副秘书长，数量高达62人，成员中不乏在职及退休政府官员。一家书法协会，何以需要这样一套庞大的“领导班子”，又何以同官员有这样紧密的关系，不免令人感叹：文人雅客、纸墨飘香之地也并不清净。

近年来，随着社会管理体系改革的不断深入，以民间社团、行业协会为主力军的社会组织发展喜人，以公共服务热情和专业优势，为社会建设贡献了不可小觑的力量。社团、协会的经营管理与行业自律，在过去遵循一定的传统行规，走的是“人治”的路子；进入社会转型新时期，一方面分工不断细化，另一方面各种社会力量促进行业交叉融合度不断提高，传统行规的“人治”之路不再行得通，转而需要现代科学的社会管理办法。陕西省书法协会选出的这套趋于畸形的领导班子，揭示出这样一个问题，能够与社会组织现状相匹配的科学的、成熟的、体系化的社会管理模式，仍然空缺，这种空缺已成为制约社会体制改革的瓶颈。

适配模式未能有序建立，行业协会的管理无从抓手，便会出现上述协会这样的尴尬：附会官场，沿袭官场。机构尾大不掉人浮于事，不但坏了行业风气，也丧失了自身的专业优势和公信力。社会组织的民间性、公益性和自治性，一旦沾染上官僚主义，其活力和潜力就会受到严重束缚，久之便会导致僵化，真正有价值的东西捆绑其中不得激活，社会组织的功效无从发挥。人们难以想象，一个有着62个领导的书法协会，如何有效率地开展日常工作事务？一个与政府官员往来密切、利益相关的书法协会，如何保证自身的独立性，以及在市场中与其他主体形成竞争时的公平性？

有章可循，陕西省书法协会“官满为患”的局面便不会有形成的机会；有监督机制，其不正当、不合理的行为就能够得到遏制。这一事例不是偶然，章法、监督机制的空缺逐渐成为社会体制改革深层次的路径困难。在制度层面背后，长期形成的媚官、虚荣、散乱心态，仍然需要下大力气革除。社会管理科学是一门很大的学问，社会组织、行业协会因其性质特点，应该是在这一领域内有重大突破的排头兵。只有匡正自身价值，认清自有资源发挥作用的机制，牢记社会责任，行业协会的春天才能真正到来。