穆文：应对雾霾何须等“领导批示”

雾霾再次肆虐京城。1月29日，北京市委市政府召开紧急电视电话会议，传达了中央领导关于首都大气污染的重要批示，称将“动员全市，迅速行动……积极应对当前严重的大气污染。”旋即，被媒体称为“史上最严格”的四项大气污染应急减排措施出台。

本来，严格减排措施的出台是可喜的行为，然而，却有不少网友表示了强烈不满。有人说，难道“中央领导不批示，你们就不动员、不治理了吗？”；还有人问得更直接：“这还要中央批示？ 早干嘛去了？”

据北京市气象台的统计，1月1日至29日，北京仅有5天不是雾霾天气，而今冬6级严重污染，这已经是第4次发生。虽然政府断断续续在提治理与应对方案，但民众却感受不到改进，甚至直观感觉雾霾一次比一次严重、一次比一次持续时间长。难道真的要等到发生类似1952年伦敦烟雾事件、造成过万人死亡的后果，才能让北京市政府真正重视、真正铁腕起来？两千万北京市民的强烈呼吁，都抵不上中央领导的一个“重要批示”？这种现象，不能不令人感到忧心。

固然，要从根本上治理污染是一项需长期努力才能见效的工作，然而面对严重空气污染的发生，人民健康受到严重危害之时，政府却不能及时拿出有效有力的应急措施，这就是政府的失职！

回顾过去，北京市政府在应对公共危机时表现落后，已经不是第一次了。远有2003年“非典”肆虐，近有2012年“7·21”暴雨。10年过去了，城市治理的改进有没有跟上经济发展的速度和人民期望的增长？难道每次都要“事情闹大了”，领导重视了，相关部门才能雷厉风行？

纵观全国，领导批示已成为官场政治的一个普遍现象，似乎一些具体问题，如果有了上级重要领导的批示，就会解决得快些，处理得好些。如果领导批示真的有用，我们也欢迎上级领导的重视。但是，“批示有用”带来的担忧更多：中国之大，需要解决的问题很多，领导批示得过来吗？假如有的事情领导没有批示，是不是下级政府就可以视而不见，无动于衷？“没有领导批示”会成为下级政府效率低下、甚至不作为的原因吗？

现在的一些政府官员，抱着“唯上”的政绩观，对民意视而不见，把“让领导满意”作为第一要务，有的地方甚至把“领导批示”作为可炫耀的成绩，隔段时间就拿出来数一下条目。岂不知收到针对问题的“领导批示”越多，越应该惭愧，工作没有主动性，该做的不做，还得上级来批示，有什么可炫耀的？

作为一国之都，连空气污染治理都要等领导批示，而且在出台所谓“最严格”措施之后，还有政府单位拒绝公开停驶公车车号及数量等情况。连一个应对一时的紧急方案都做不好，怎能不令人怀疑政府部门长效治理污染的能力？

归根结底，解决问题不能靠领导批示，人民政府应积极回应人民关切。各级政府必须倾听民意，主动作为，提高效率。也奉劝那些还没有收到中央批示的地方政府，赶快行动起来，拿出切实有效的治污措施，不要再等上级批示了。

（作者为海外网评论员）

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