林伯强：能源结构不变，雾霾会再现

　　北京的雾霾天气再次成为舆论的焦点，许多人认为中国油品差是雾霾祸首，批评“两桶油”为利益不升级。雾霾当然与油品差相关，但是说它是祸首，就把问题简单化了。

　　雾霾形成的因素是多方面的，车辆尾气的排放、城市供暖、城市建设污染，还有地形构造等等，在一定的气候条件下，就形成我们现在看到的雾霾天气。因此，汽车尾气只是雾霾的主要原因之一，

　　而且汽车尾气除了与油品标准相关，也与汽车数量和拥堵情况相关。即便是我们比照欧洲用油标准，排放量也未必会减少，因为欧洲城市没有北京的车多，也没有北京交通拥堵，而10分钟的路只要堵上1个钟头，排放量就会增加好几倍。

　　因此，有效缓解雾霾的途径并非在石油产品质量改善上，而是应彻底改变中国以煤炭为主的能源结构。目前，排放最大的煤炭占我国一次能源69%，而据国际能源署的数据，我国2011年消耗了近一半的世界煤炭年产量，主要通过工业污染排放体现。

　　事实上，能源结构对城市环境污染的影响很大，而且主流城市的能耗通常占世界总耗能的60%-80%，在这种能源结构和集中排放的情况下，一些大城市频发雾霾并不奇怪。1952年1.2万名英国人因伦敦雾丧生时，煤炭排放就是主要原因，而英国当时的经济发展阶段和目前我国所处的发展阶段一样，单位GDP也相近。这场灾难的确迫使英国首次推出严厉措施控制污染，之后付出巨大的努力，费了十几年的时间才从根本上扭转了环境局面，将煤炭能源对城市环境的负面影响大大降低。所以，我们也需要改变以煤为主的能源结构，只是我们的历程可能会更加漫长，即使是比较乐观的清洁发展，到2020年如果能够将煤炭降低到60%，算是很不错了。

　　不过，只有破解这个困局，我们才有希望从根本上解决环境污染和排放问题。现在看来，水电受到潜能限制，清洁能源如风电太阳能是发展方向，但是由于基数太小，相当长一段时间内不能对改变能源结构起很大作用。因此，核电是一个可以大规模替代煤炭的能源品种，没有核电的中国清洁发展是很难想象的。作为排放量很少的天然气近几年可以替代3个百分点的煤炭，如果非常规天然气如煤层气和页岩气如果有较大的突破，会给我们优化能源结构带来预想不到的好处。

　　因此，短中期缓解雾霾天气的可能性依然是存在的。雾霾频发虽然激起了社会普遍的抱怨和不满，但也唤起公众对解决环境污染的诉求。这样，中国能源消费的变革将会在多个方面同时进行，如发展更清洁的能源，替代对煤炭资源的消耗；通过设立强制性工业排放标准和建筑标准，采用排放少的天然气提供冬季供暖，直接减少煤炭消耗；提高公众的节能减排意识，发展分布式风电太阳能，从根本上摆脱对煤炭资源的依赖。

　　中国的环境污染某种程度上仍在积累过程中，只围绕某些成品油油质而小修小补，将无益于环境改善，彻底改变能源消费结构，尽快设立强制性工业排放标准，才能真正摆脱雾霾天气。(作者是厦门大学中国能源经济研究中心主任)