练洪洋：送民工返乡咋成“非法营运”？

武汉一名老板派彭勇驾车送6位农民工返回老家。途中被黄冈市团风县运管所工作人员以“涉嫌非法营运”为由查扣车辆，要求缴纳3000元罚款。结果，彭勇被迫借了1300元凑足1500元才脱身。

无独有偶，数天前，一位安徽阜阳人，从常州带4名工友开车回老家时，在南京江宁上坊附近被运管所稽查人员拦住，称他有“非法营运”嫌疑，要罚款3至10万元，后来降至5000元。看来，这雷锋还真不易当，老板送民工、工友捎工友都有“非法营运”之嫌。

假如是人货混载、车辆超载，或存在极大安全隐患而被运管人员制止，应该支持。不论什么时候，安全永远是第一位的，哪怕春节回家。若以“非法营运”之名将送民工返乡、春运“拼车”截住，并课以重罚，于情于理，皆不妥当。而且，还可以讨价还价，难逃“公路三乱”之嫌。

春运已成“大国之痛”，“一票难求”难住了多少急于返乡的游子。春运是一场搏斗，不光拼体力、财力，还得比拼智慧。日前，一位在上海求学的博士生发明了“曲线回家”，从上海回德阳，买了8张票，转7次车！博士生尚且如此，农民工情何以堪？排队购票排不过“黄牛”，网络“抢票”抢不过白领，买高价票买不过大款，有好心的老板、工友捎回家，运气堪比中彩票头奖，不知有多幸福。

针对农民工春节返乡难，早前有网友在微博上发起“顺风车捎农民工兄弟回家”的微公益活动，引起许多人的附议，一些人甚至幸运地拼上了车。网友都能体恤农民工春运之苦，千方百计帮一把，管理部门反而借管理之名进行打击，实在不近人情。

于理不通，于法不合。按照法规规定，“非法营运”是指“未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的。”老板将农民工送回家、或工友捎工友，哪里谈得上“从事道路客运经营”？哪怕熟人之间凑点路费、油费，分担一下，恐怕也与“经营”差十万八千里。你说对这种行为进行处罚不是“罚款经济”都没人信。

在国外，别说是熟人之间，即使是陌生人在路边打个手势，坐他人“顺风车”也是常事，“花最少的钱，走最多的路”甚至成为旅行者的出行方式之一。要说权利意识，他们不比我们弱，他们为啥不害怕万一出事之后的责任划分？对于民间合同行为，只要双方本着自愿的原则，行政部门也就没有必要过多干预。因此，无论从权利、环保角度，还是缓解春运压力角度，“拼车”、“合乘”都不应当被禁止。甚至相反，应鼓励有能力的个人、组织参与到这种活动中，通过挖潜，增加运力。

监管要严厉，服务要人性

春节临近，京珠北车流陆续迎来车流高峰，预计2月4日至7日将继续保持高峰。车流混杂也带来交通事故的增多，仅3日夜间，交警共处置碰刮、追尾轻微事故达37起，为处置事故采取交通管制措施16次。

回家的急切心情可以理解，但不管是选择何种交通工具回家，文明驾驶都是最基本的要求。交警部门的统计显示，大部分交通事故都是缘起司机没有遵守交通规则，因而，越是赶着回家，越要文明驾车。

作为监管部门，一方面必须严格执法，对不文明驾驶行为敢于开罚；另一方面也需要为风雨兼程赶着回家的人们提供人性化、温馨化的服务。

过年回家的司机很容易疲劳驾驶，特别是夜间疲劳驾驶，其危害性堪比酒驾。因而交通法规定，驾驶车辆连续行驶4个小时必须进行20分钟的休息。疲劳驾驶的司机容易睡大觉，但监管制度不能“睡大觉”，对那些疲于赶路的司机是否都做到了强制他们休息？而对那些占用高速公路应急车道，随意穿插、超车，发生事故后在高速主车道上停车争执、“讲数”的司机，是否都进行了严厉处罚？

在严格执法的同时，监管部门还应尽量为司机们提供人性化服务。十万摩托车大军返乡过境梅州时，交管部门设13个休息点提供八大服务。遇恶劣天气还安排警车开路护航，这样的温馨服务让人心里感到暖暖的。也只有以这样的人性化服务，才能化解司机长途驾驶的疲劳，才能克服恶劣天气带来的各种不测。