朱磊：民生扣紧“大”与“小”

　　宏观民生与微观民生的交融，正是民生大计由天安门走向田埂的生动诠释

　　关系千家万户幸福，连着亿万人民利益，民生问题，是每年两会不变的主题。

　　今年两会，代表们从一组组漂亮的数据感受民生答卷：宁夏，6年投入2291亿元用于民生；海南，5年间民生投入累计达1704亿元……今年的政府工作报告，虽然篇幅缩减，但对民生的关切却没有缩水：社会保障体系建设、医疗体制改革、加强创新社会管理等，让我们看到一幅民生“大地图”。

　　民生很宏观。经济与社会的发展、文化与生态的建设甚至是政府职能的转变，都与民生息息相关。今年政府工作报告的一个亮点，是教育投入占国内生产总值比例达到4%。虽然相对数字不大，但绝对数字却已超过2万亿元。这正说明，经济发展了，才有更高水平的民生。说到底，我们一切发展的目的，莫不是为了民生的改善与进步。今年的政府工作报告中，“保障改善民生”部分层次丰富、内容多样，正显示出这样一种“大民生观”。

　　既有“高处落墨成大块”，也有“一枝一叶总关情”，民生同样包含在微观中。民生改善做得咋样，群众感受是第一标准。投入了多少钱，很重要，但面对数字，群众难有直观感受，甚至会产生“怎么没用到我身上”的感觉。柴米油盐、看病就医、子女上学等具体事项，才是群众看得见、摸得着的民生，更切实地影响着公众的满意度与幸福指数。能不能在这些“民生细节”上多下功夫，赢得百姓信任赞誉，巩固群众向好预期，考验着各级政府的施政水平。

　　紧扣“大”与“小”，民生才能做得好。“宏观”民生，更须微观落实。两会上，民生承诺让人振奋：“两个同步”必会带来“收入跑过物价”，养老金“九连增”提升老有所养水平，医保补助提高有利于减少因病返贫……实现由“大”向“小”的延伸，需要让经济发展、医疗改革、文化建设这些大事，最终落实到百姓的衣食住行、看书读报等具体小事上。正如习近平同志在参加辽宁团审议时所说，要“让群众得到看得见、摸得着的实惠”。

　　宏观民生，需要细节汇聚。百姓的诉求如何汇集，汇集的诉求如何反映，反映的诉求如何成为国家意志，需要一个切实的建言献策、参政议政平台。两会，正是小的民生期盼与大的民生政策相交融的关键场合。“提升乡村医生待遇，让他们有干头有盼头”、“推动农民工技能培训，改善企业用工环境”……一句句朴实的话语，反映百姓对于民生的“小愿景”；一份份议案提案背后，大都凝聚着百姓具体而又朴素的诉求。

　　微观民生，也要有宏大视野。群众“观念的水位”已经越来越高，权利诉求、利益敏感，早已今非昔比。当环境保护成为公共议题，减少环境风险是民生。当打破户籍、社保等壁垒的呼声越来越高，“人的城镇化”是民生。如何避免民生投入被挪用缩水，如何防止民生项目遭遇“烂尾”，如何确保民生福泽落到确有需要的人身上，强大的制度供给，同样是民生。

　　当中央决策化为地方实践，当宏观民生与微观民生无障碍交汇时，群众才能感受到发展带来的民生雨露滋润，这正是民生大计由天安门走向田埂的生动诠释。推动这种宏观与微观的交融，也是民生工作落到实处的关键。