蔡辉：全民分红应慎重

应依据投资者的视野进一步完善制度建设，让国民对共同财富的运作有信心，如果总是担忧它的安全，就难免会把分掉了事这样的下策看成是好办法。

“用两年国企利润向全民分红，发放四万亿消费券。”近日，全国人大代表、步步高连锁公司董事长王填的一份议案引发公众兴趣，发改委回应称需论证。(据《中国经济周刊》报道)

发放消费券能直接刺激消费，并产生好的示范效应，且2010-2011年全国国企总利润超4万亿元，确有过多之嫌，如不遏制，就可能伤害公平竞争的大环境，降低资金运作的效率与安全，甚至引发对立情绪。

可分掉真是好办法吗？

首先，中国人口数量极多，要把这笔钱分到每个人手上，成本太高，结果很可能是路途方便、信息灵通的城市人受惠，可闭塞、偏远的广大农村地区怎么办？其次，从国外的经验看，大量消费券流入市场，往往引发黑市交易行为，随着货币供应总量增加，物价也会相应上涨，消费者并没得到实际利益，反而会受到伤害。

太多案例证明，分光用尽式的公平往往是一厢情愿的看法，未必合乎理性。作为现代人，我们不仅要有消费者的视野，还要有投资者的视野。

4万亿消费券投入市场，财富总量并没有增加，只能带来表面繁荣。如果作为投资，不仅能扩大再生产，还能用它来推动技术进步、提高产品质量、打造品牌等，这才是更有效率的做法。

然而，作为发展中国家，长期以来我们习惯了只从消费者的视野看问题，偏好绝对平等，在制定游戏规则时，往往围绕着它而展开，忽视了投资者的视野。

从投资者的视野看，效率是根本，而要达成效率，就不仅要有表面的平等，还要有机制的平等，比如通过公示、协商、竞争等手段，实现有效制衡。所以，在健康的市场中，绝不能容忍一家独大或寡头垄断，否则就要通过分拆、惩罚性罚款等，使大家回到同一起跑线上。

对于国有企业，最好的办法是使其过程透明化，在利润获得、分配、再投入的环节上，让大家看得到，能放心，此外，要限制其规模，维护好竞争的大环境。如果这4万亿花得明明白白，确实给百姓带来实惠，得到人们认可，那么，何必再搞“分红”这样劳民伤财的把戏呢？

问题的关键在于，应依据投资者的视野进一步完善制度建设，让国民对共同财富的运作有信心，如果总是担忧它的安全，就难免会把分掉了事这样的下策看成是好办法。（蔡辉）