环球网：马英九何时“硬”起来？(图)【2】

台湾渔船遭菲舰攻击始末

马英九慰问遇害者家人

台湾与菲律宾之间有较长的来往历史。1949年迁至台湾的“中华民国”与菲律宾维持“外交”关系一直到1975年。其中，在1971年联合国2758号决议中，菲律宾是支持“中华民国”续留联合国的。双方与1975年“断交”后，一直保持较为密切的关系。

台湾对菲律宾极尽“投桃”之能事

长期以来菲律宾都与台湾互称“友邦”。就在此次渔船遭袭事件发生之前不到一个月，台菲双方还刚在台北正式签署了“台菲刑事司法互助协定”。这是台菲双方签署的第22个协定，前面21个协定还包括“关务互助协定”、“投资促进与保护协定”、“劳工直接聘雇备忘录”、“台菲健保合作备忘录”等。马英九2012年3月会见菲律宾前总统拉莫斯时，曾将台菲关系的“进展”视为自己推行“活路外交”的重要成果。

这20余个双边协定，折射的是台菲双方自1975年以来的密切关系。1975年6月9日，菲律宾与台“断交”后，台湾随即在菲设立 “太平洋经济文化中心驻马尼拉办事处”，菲律宾次年也在台设立“亚洲交易中心”。1989年，台菲双方同意更改派驻对方机构名称，台驻菲机构称“驻菲律宾台北经济文化办事处”，菲驻台机构则称“马尼拉经济文化办事处”。知名学者江素惠曾在文章中写道，“马尼拉经济文化办事处”直接隶属菲律宾总统府，层级相当高；而台“驻菲代表”必要时也可以随时直接请见菲律宾总统。在此密切“友邦”关系之下，台菲关系在实质层面得到持续推动，2012年菲律宾成为台湾第7大出口贸易伙伴，台对菲投资总金额也超过20亿美元。

对于菲律宾这个“友邦”，台湾不仅在政治经济层面与其关系匪浅，在经济文化领域也时常资助。台“外交部”的“台湾奖学金”及“教育部”的“华语文学奖金”每年都提供菲律宾学生学习机会，菲律宾学生甚至能得到台湾的硕士、博士学位。另外台“国科会”也每年提供奖学金给菲律宾科技部选送学生，支持其赴台受训。除了文教领域外，台菲城市交流也相当频密。就在此次枪击渔船事件发生前，台北市还刚打算捐赠两辆救护车给菲律宾。

菲律宾却不对台湾“投桃不报李”，巴士海峡10多年来血泪斑斑

事实上，台菲近年来时常在“外交”领域发生龃龉。对于台湾这个“友邦”的“投桃”，菲律宾似乎并不见“报李”。马英九任内以争取到他国对台“免签”为重要政绩，甚至2012年“大选”的竞选宣传片，也强力主打“免签”主题。不过在“免签”这个问题上，菲律宾似乎没打算给台湾方便。2012年6月，菲驻台机构网站就刊登了一篇报道，引述菲驻台机构官员说法，声称菲“已正式拒绝给台湾免签待遇”，理由是“以免让台湾的毒品和走私集团到菲律宾”。消息传出，台资深“外交官”痛批菲律宾“欺人太甚”。时至今日，菲律宾对台“免签”一直没有进展。

如果说“免签”等问题，菲律宾只不过没有对台湾这个“友邦”投桃报李，那么历年来菲律宾在巴士海峡针对台渔船的多起扣押、袭击事件，完全就是心黑手狠、背后插刀。台菲两地隔着巴士海峡，相距不过240海里，存在所谓“重叠经济海域”。台湾渔船到这个海域进行捕鱼作业，时常要面临被菲律宾官方船只攻击的危险。被驱赶算轻的，被扣押也不少见，开枪射击致死渔民也已经不是第一次。10年来，被菲律宾扣押的台湾渔船先后就有 “志满群66号”、“金升达号”、“升渔丰号”、“全结群号”及“金慧号”等10多艘。特别2006年1月，台东籍渔船“满春德号”也曾遭遇菲律宾水警开枪射击，船长陈安老不幸中弹身亡。

台渔民在巴士海峡捕鱼时遭遇菲方驱赶、扣押、射击，10多年来可谓血泪斑斑。然而台当局面对这个翻脸不认人的“友邦”，始终强硬不起来，面对菲方将肇事船只归为“不明船只”的行径，台方也无所作为，事件经常不了了之。此次渔船遭袭，菲律宾总统府竟还表示“希望枪击事件不影响菲台经济关系”，可见往日台当局的作为有多软弱可欺。台民间压抑已久的怨气，这一次终于喷出熊熊怒火，如果马“政府”不能给台湾社会一个满意交代，遭遇急冻的“台菲关系”置身民意的冰河，要想“退冰”想必不易。