丁咚：菲律宾为何向台湾戏剧性让步

就菲律宾公务船枪击台湾籍渔船造成人员死亡事件，台湾当局迅速作出反应，向菲律宾发出最后通牒，要求菲方必须在72小时内对 “正式道歉”、“赔偿损失”、“尽速彻查事实严惩凶手”、“尽速启动台菲渔业协议谈判”等内容作出正面回应，否则就会采取报复性制裁措施。

但菲律宾方面起初表现消极，举止颇为轻佻，一面敷衍以非正式方式予以慰问和道歉，一面公开声言做好准备接受制裁，并称将按照一中原则处置事件，其总统发言人甚至笑着谈论台湾渔民死亡事件。

因此，台湾反对党和民众群情激昂，指责马当局不够强硬。在强大的压力下，台湾当局又增加两项后续动作。一是派遣五艘舰船武装护渔；二是预定16日在南方海域军演。马英九在会见遇害者家属时更是表示绝不会不了了之。

截止5月14日深夜，快到最后通牒节点的时候，菲方态度突然发生软化。据台湾东森新闻网报道，菲律宾“驻台代表”白熙礼14日抵台，最后确定答应台湾地区当局要求的三项条件，包括正式道歉、尽速彻查事实严惩凶手等，但赔偿损失部分则没有正式答应。另据报道，菲律宾15日将派特使裴瑞兹抵台，表现善意，届时可能提出赔偿承诺，并到家属家中致意。

菲律宾的最终让步，是和台湾当局据理力争的努力分不开的。台湾当局体现了民选政府的优势，外交工作以民意为意，充分尊重民众情感，在事件发生后及时采取了有效举措，向菲律宾政府施加了足够的压力，并随着情势发展，层层加码，终于迫使菲律宾承认失当行为，并以实际行动弥补因船员死亡造成的伤害，初步展现了其诚意。

在这过程中，本来在外交上就很捉襟见肘的台湾当局显示出对民众高度负责任的精神，以不惜与菲律宾正面强力对抗的豁出去的姿态，置之死地而后生，目前已经实现了其预定目标的相当部分。有待进一步与菲方进行交涉，就其余悬而未决的问题达成协议。

同时，美国表面上在台湾和菲律宾之间态度中立，只是强调美方与台湾和菲律宾都在保持接触，并敦促它们保持克制，在任何情况下都要保证海上通道安全。但从美国的亚太战略来说，菲律宾和台湾具有类似的地位，正所谓手心手背都是肉，所以有专家说美国幕后操纵菲律宾枪杀台湾渔民，纯属别有用心的无稽之谈。从其战略利益来说，它并不希望台湾和菲律宾发生正面冲突，导致混乱，破坏海上安全局面。因此，菲律宾在临近最后通牒立场戏剧性变化的背后，美国应该是发挥了重要的桌底下的协调作用的。但由于东亚复杂的地缘政治格局，美方肯定不希望它在这方面的作用被外界报道乃至渲染。