在美国国务院就可能的恐怖主义袭击风险发布旅行警告并宣布临时关闭22家美驻外使领馆后，英、德等国也开始采取防范措施，于2日到3日宣布暂时性关闭驻部分国家的使馆。

按照美国国务院公布的详情，将于4日临时关闭的使领馆多达22个，主要集中在中东和北非地区，而英国和德国则关闭了驻也门使馆，英国部分外交人员已经撤离萨那。

尽管美英德外交部门均发出了安全警告，但是并没有详细公布恐怖袭击可能的来源、途径与方式，而仅仅是指出了时机上的可能性：伊斯兰教斋月即将结束，8月4日伊斯兰教徒将迎来神圣的贵夜，而这一天又是美国总统奥巴马的生日。

如果仅仅是从时机上判断可能出现恐怖袭击，那么与美英德关闭使领馆这样的高等级应对措施不相匹配。近年来，在相同的时间点上，并没有出现如此大规模的临时关闭使领馆情况。之所以美英德共同做出这样的决定，显然是掌握了较为切实的恐怖袭击情报。而恐怖袭击的范围有可能是较广的，也有可能是出现在也门这样的重点国家的。

这种局面仿佛让时光回到了12年前。自2001年以来，反恐作为主要的国际议题，引发了一系列外交、安全、国际合作和市场的巨大变化。不过，自2011年5月1日击毙本·拉登之后，恐怖主义似乎不再是国际社会的高频词，“不对称战争”更多地被国与国、经济体与经济之间的传统博弈所取代，世界转了个圈又回到了传统时期。然而，美国等国的高度紧张表明，2001年的世界并未远离，恐怖主义的幽灵仍在四周徘徊。

即使在敏感时间点没有发生什么针对关闭使领馆国家的袭击事件，也不代表这种出于谨慎考量的防范表明了反恐的成果。如此戒备在另外一个角度诉说的语言是：他们存在，他们还有攻击力。

恐怖主义确实没有一天离开过。从伊拉克到阿富汗，恐怖袭击带来的血腥甚至有常态化趋势。只是，因为这些国家不具备美英德等国的焦点效应，而常常被人忽视。而波士顿爆炸案这样的高曝光事件，又往往被视为个案性质的恐怖事件。

恐怖主义从传统发生地再度有可能扩散到国际社会的中心地带，清楚表明即使经过了多年的反恐努力，它仍然可能是现象级的，随时生发的。由此，不能不反思，过去12年以来的反恐存在着的问题。这些问题其实过去已多次凸现，比如反恐的双重标准，比如对武力止恐的过度依赖和铲除恐怖主义产生根源的无能为力。从一定角度看，关闭使领馆，是为过去的失误买单。

而在超出反恐的层面，还折射出了今天的世界并不比2001年时更安全。12年来，恐怖主义的多发地带因为战争、社会动荡、政治变革而沧海桑田。这特别表现在伊阿战争和中东北非巨变上。尽管秩序发生了变化，但是，恐怖主义势力并未因这种变化而寂灭。这次美国关闭使领馆的重点区域，仍集中在上述热点地区，就是证明。因此，还应该反思的是：如果站在反对恐怖主义的视角上，如何看待已经和正在发生的那些历史性变迁。

严加防范，是对待可能的恐怖袭击的应有态度。但除了形式上的正确应对，还需要思维上的正确应对。恐怖主义的兴起，往往不是单方面可以缔造。

徐立凡（北京 学者）

原标题：美英德关闭使领馆 反恐又陷敏感区

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