6年前，证监稽查体系实施了一轮扩编，充实280人之后总数近600名。现在，这个体系又决定将在600人基础上再次翻番。监管部门称，证监稽查人员近年来虽然有所增长，但总数不足600人，占比不到20%，人员配置与执法任务的矛盾日益突出。未来600名新增人员将进入六大证券期货交易所、中登公司以及沪深稽查支队等相关执法部门工作。（8月26日人民网）

　　长久以来，中国的资本市场一直受作假、造市、内幕交易等问题所困扰，甚至部分券商和基金公司也沦为这些案件的参与主体或帮凶。2008到2012年四年间，证监系统案件数量比前五年增长了66%，涉外案件增长169%，案件复杂程度和办案难度越来越大。证监部门寄期望于通过大规模扩编，能够强化执法，产生威慑，加强稽查力度。在如此环境下，证监稽查队伍的再次扩容势在必行。

　　应该肯定，扩编体现了证监部门试图规范资本市场的努力，也足以彰显相关部门想要表达的“将监管重心转到加强稽查执法”上的决心。如此多人马出场，人们有理由期待股市会更加干净。但过去的6年，股市违规案件依旧层出不穷，证监系统始终单纯依赖于执法人员数量的增加去平复证券市场不断高涨的违规“波澜”，这实际上宣告了“人海战术”的失败，想纯粹依靠“人海战术”来从根本上解决股市案件高发问题根本行不通。

　　中国资本市场违法违规案件层出不穷，根本问题并不在于执法资源有限。“人海战术”之所以一直被诟病粗放低效，是因为“人盯人”稽查制度往往因为个人因素影响执法效果，在执法过程中无可避免的存在办案效率低、查处不及时、处罚不到位等问题。

　　笔者认为，要从根本上解决中国资本市场违法违规事件的高发，就必须充分调动社会的力量，其核心就在于促使利益相关方采取行动，拿起法律武器维护自身利益，其关键就在于改变当前中小投资人的信息弱势地位。

　　这就对证监系统提出了另一个层面的课题与要求——如何真正的推进信息公开建设。只有保障信息真实公开，才能让市场主体，尤其是中小投资人真正拥有平等的权利，也才能对权力制衡、程序正当严明形成有力的约束。这或许才是规范证券市场、形成有效监督的长久之计。

　　文/曹汉波

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