参考消息网8月29日报道 英国《卫报》网站8月28日刊登题为《澳大利亚对中国南太平洋援助努力的焦虑不恰当》一文，作者为洛伊国际政策研究所助理研究员菲莉帕·布兰特。

　　文章说，澳大利亚已经习惯于主导南太平洋地区的发展议程，确定优先考虑的重点，决定最好的政策反应。但是，同该地区其它传统捐助国一样，澳大利亚面临越来越多的竞争，这促使它重新考虑其对该地区的援助政策。

　　同世界其它地区一样，南太平洋地区受到不同新老捐助国的青睐，比如印度、俄罗斯、阿联酋和以色列。但新来的大玩家是中国——是最令澳大利亚担心的。

　　在2006年到2011年间，中国向南太平洋地区与中国建立了外交关系的8个国家提供了8.5亿美元的双边援助。中国的援助是显而易见的，并且因其反应迅速、灵活及重点放在一些当务之急的项目和领域而颇受重视。

　　文章指出，南太平洋国家的领导人也利用中国捐助国的身份，越来越直言不讳地谈论同中国的关系，并暗示澳大利亚可能不再是首选合作伙伴。它们还大谈中国的慷慨，以赢取传统伙伴更多的财政支持和灵活政策。

　　不过，文章说，需要正确看待对中国的担心。澳大利亚是南太平洋地区的核心安全提供者，也是该地区援助、贸易和投资的最大来源——今后几十年仍将如此。事实上，世界上没有其它任何地区像南太平洋地区一样，在这个地区，由澳大利亚这个单一国家主导发展如此之深。

　　对于澳大利亚来说，中国的发展援助不应被视作威胁，而应看作是机遇。澳大利亚在该地区的主导地位意味着它处于很有利的地位，为了良好的发展结果可以与中国合作，并加强与亚洲崛起大国中国的双边关系。

　　文章指出，最首要的是，与中国合作将帮助太平洋岛国最大限度地利用中国的援助。尽管中国的南南合作政策很有吸引力，但中国的援助也存在一些问题。有时候，援助用来建设一些面子工程，根本不具有真正的发展价值。

　　中国已表示愿意与别国协作共助该地区发展。南太平洋地区拥有世界上第一个三边项目，即中国和传统援助国新西兰在库克群岛联合资助的水改良项目。2013年4月签署的中澳发展合作伙伴关系谅解备忘录，则是显示中国与澳大利亚合作的重要信号。

　　这些活动不仅提供了利于学习和提高的有用起点，还向该地区国家表明，试图在澳大利亚和中国之间挑拨离间以吸引更多援助的做法毫无价值。

　　文章称，这种合作还有益于中澳双边关系。不像在世界其他地方，中国与那些地区的国家关系复杂，南太平洋地区可以提供风险低也更为简单直接的合作案例。澳大利亚与中国之间的关系是一种以贸易为主的良好的国与国的关系，因此，在一个有着共同利益的地区合作，会给两国的双边关系增添实质内容。

　　文章认为，澳大利亚在南太平洋地区的主导地位或许会受到中国挑战，但不会被中国取代。中国在世界舞台上的几乎任何行为都会或多或少受到猜疑，在这样一个时代，与中国人建立建设性合作关系符合各方利益，包括该地区的发展中国家，而这样的机会是存在的。（编译/宋彩萍）

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