从“工作冲前头、工资拿零头，同工不同酬”到“回家看看虽入法，父母仍难盼儿归”，近年来一些法规虽初衷良好，却因操作困难、脱离实际、执行不力等原因而成为“僵尸条文”。专家建议，要摒弃过往“快比慢好”、“全比缺好”、“多比少好”的观念，立法前进行充分细致的调研，客观评估必要性和可行性。(8月30日《新京报》)

　　家有家规，国有国法。没有规矩，不成方圆。“僵尸条文”的出现，不仅是对“有法必依”的嘲讽，更是对法律权威的挑战，严重伤害法律公信力。

　　任何一种“条文”的出台，绝不是少数人心血来潮，而是经过很多专家深思熟虑、经过很多道程序、“过五关斩六将”才面世的。“僵尸条文”的出现，不仅让公众大失所望，更是扇了研究和出台“条文”的那些专家响亮的耳光。

　　出台“条文”的目的，肯定是为了应用。没有操作性和可行性，就没有必要出台“条文”，何苦要花大量的人力、物力、财力去做“无用功”呢？“常回家看看”不能解决家庭矛盾，“常回家看看”入法今年7月1日正式实施，但不久的将来，极有可能成为“僵尸条文”；我国早在1960年就公布了《防暑降温措施暂行办法》，2012年四部门又出台了《防暑降温措施管理办法》规定，可是大家睁眼看看，防暑降温规定在基层的执行力是否大打折扣甚至无人理会？“禁烟令”2011年5月1日开始实施，两年多时间过去，禁烟效果如何？

　　出现“僵尸条文”，关键在有法不依、执法不严、违法不究。而出现有法不依，关键又在执法不严，从而导致违法不究。为啥出现执法不严，主要有两个原因：一是缺乏具体的执行措施和处罚细则，执法太自由或者处罚“自由裁量权”太大；二是执法成本大、处罚成本高、执法队伍严重不足，比如，根据《广州市养犬管理条例》规定，公安机关对违规养犬人的处罚程序走下来要出动十几个民警，花费至少两周时间。

　　正是由于执法不严，有法不依者才有恃无恐、肆无忌惮；正是由于执法不严，违法乱纪者才明目张胆、为所欲为。不让法律法规变成形同虚设的“僵尸条文”，除了加强立法调研外，更要加大执行和处罚力度。倘若法律法规不能真正“落地运用”，建成中国特色社会主义法律体系又有何用？一堆“僵尸条文”摆在那儿，不仅占用公共资源，而且蚕食公众法制意识，有百害而无一利。只有不断完善并充分利用法律法规，才能增强法律公信力，才能实现依法治国，才能建成法治社会。

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