中秋节、国庆节还没到，北京就为“最堵9月”接连出招：针对9月的9个重点拥堵日，北京倡议这几天各企事业单位可实施弹性工作时间；北京市交通委发布应对最堵9月措施正式意见，其中包括鼓励驾驶小汽车出行线路固定的双方，在签署协议后合乘出行……

为何9月最堵？北京市相关部门给出的原因有很多：学校新学期开学，中秋和国庆紧邻、探亲访友聚会旅游出行增加，商业打折促销活动频繁，高速路免费通行，甚至还提到了天气原因，正是这些因素的叠加导致了9月全年最堵。不可否认，这些因素确实加剧了京城交通的拥堵。但若再进一步追问，两节送礼恐怕才是为“最堵9月”添堵的罪魁祸首。

北京市交通委预测的9个“堵点”，其中就包括9月16日、17日、18日、29日四个点，前面三个点与中秋节(9月19日)相关，后面一个点则是与国庆节相关。其实放眼国内各大城市，“逢节必堵”已是常态，只不过与其他城市相比，北京尤甚，原因不言自明：看看北京街头上跑的挂着各地号牌的公车，查查各部委附近的酒店宾馆，网友的评论可谓一针见血。

以此而言，北京为治“最堵9月”所开出的招数或许会起到一定的缓解作用，但只要“跑部进京”的送礼风不改，“最堵9月”就永远难以治愈。

最近几年，每到传统节日，纪检监察部门都会提前打预防针，今年中纪委更是明确要求，坚决刹住用公款送月饼送节礼、公款吃喝等不正之风。然而到了地方，却很难执行。当然，地方也有自己的苦衷，平时难有机会与上面搞好关系，中秋节和国庆节刚好给了一个“名正言顺”的送礼之机。于是权力最集中的京城，自然就会有形形色色的“送礼车”蜂拥而至。

一方面，这些被人形容为蝗虫的“送礼车”，与其他因素一起形成了“最堵9月”；另一方面，节前送礼的官场痼疾也将传统节日异化成了“送礼节”。因而，“逢节必堵”不仅是一种“节日病”、“交通病”，更是一种“社会病”。找到了这个病症，才好开药方。

其一，把公款禁送月饼禁送节礼等落到实处。中央三令五申为何没能禁住节前送礼？有处罚不够力度的原因。参照中纪委两次集中曝光违反“八项规定”精神的典型案例，不妨效仿这种做法，对那些“两节”前进京送礼的地方官员、地方公车进行曝光；还有相关规定不够明确的原因。比如说节前送礼算不算行贿？收多少月饼就可以受贿罪论处？其二，最根本的是把公权力关进制度的笼子里。地方公车为了送礼而开进北京城，这已是违规使用公车，为何没有人管？那些手握大权的各大部委为何敢于收礼？无非是监督不到位。

治理“最堵9月”，仅靠交通部门不是治本之策，还需要在转变作风的大背景下，减少地方公车进京送礼，这或许才是最大的考验。

(子在渊)

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