二十国集团(G20)领导人第八次峰会5日至6日在俄罗斯圣彼得堡召开。就全球性多边战略经济对话平台的意义而言，G20峰会已超过迄今任何国际体制或平台。首先，参与方有足够分量，且新兴经济体与发达国家共同参与，权威性很高。其次，对话涵盖几乎所有经济领域，包括宏观经济政策协调、国际金融体系治理等。同时G20形式灵活，虽属非正式会议，但各国元首出席，并有财长和央行行长会议的运作层面，因此执行力很强。

不过这两年G20的协调作用有所下降。2009年金融危机严重时，G20峰会对协调各国管控金融动荡、推动全球经济复苏和金融体制改革起到重要作用。但随着经济复苏中各国利益差异日益显现，2011

年欧债危机又增加世界经济下行风险，各国竞相推出量化宽松政策。协调成效的下降反映出G20机制存在的局限性。

一是G20在所涉领域起不到决定性作用，宏观政策还是各国说了算。常常会上签了字，会后依旧我行我素。如《洛斯卡博斯宣言》提出要注意各国宏观政策的“溢出效应”，但会后两个月美联储就宣布启动QE3。二是与现有多边体制有重叠，最后解决问题又回归于现有机制。如在稳定金融市场方面，还是国际货币基金组织更直接发挥作用。三是未代表世界最弱势群体的利益。小国和穷国虽然经济总量小，但代表主权国家的绝大多数。世界经济的难点，如千年发展目标、粮食安全、减贫、气候变化等，光靠G20开会无法解决。

迄今我国参加G20会议提出的政策主张，不少得到会议采纳或呼应。如提高发展中国家在国际货币基金组织的份额，刺激内需带动世界经济复苏等。我国一些成功实践也对G20起到示范作用。如建立金砖国家开发银行计划，已在俄罗斯筹备峰会的纲要中有所体现。但随着全球化的进一步深入，各国的“经济边界”进一步模糊，世界金融体系的治理重要性日益显现，G20作用仍然不可小视，而且未来有增强之势。对于G20峰会，我国应坚持低调、务实的方略，认清世界经济的主要体量和治理权、话语权仍掌握在发达国家手中，同时在全球经济强劲、平衡和可持续增长的宗旨下做文章。当然，要尽可能充分参与G20活动，掌握世界经济发展的脉搏、风险和如何管控，增强参与世界经济治理的能力。同时，主动提出切合实际的主张或项目，主导部分进程。如倡导建立G20基础设施信息平台和峰会秘书处等。最后，充分利用改革国际货币基金份额和管理体制的机遇，除争取更大份额外，推动特别提款权构成改革，增大人民币比重并推动人民币向国际储备货币发展。

总之，G20峰会是我国参与全球经济治理的重要平台，需要充分用好。▲(作者是前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞，人大重阳研究院高级研究员)

（原标题：低调务实用好G20平台）

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