陈玉荣：上合峰会五大亮点值得期待

9月13日，上海合作组织第十三次元首理事会在比什凯克举行。在国际形势复杂多变、中亚地区各种问题交织的背景下，上海合作组织峰会的主要议题、具体成果都引起外界的广泛兴趣。

规划未来，推进发展蓝图。

在2012年上海合作组织北京峰会期间，成员国元首们通过了《上海合作组织中期发展战略规划》，该规划描绘了组织未来发展的蓝图，堪称未来十年发展的路线图。这次比什凯克峰会同样是在上合组织新十年初期举行的重要会议，肩负着历史重任。它将进一步落实北京峰会达成的共识，细化《上海合作组织中期发展战略规划》，提出今后在安全、经济、人文等领域深化合作的具体措施。

共筑友谊，增进互信。

比什凯克峰会的重要任务之一，还在于讨论通过《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约实施纲要》。2007年通过的《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》是上海合作组织成员国相互关系的准则，进一步明确其实施纲要，有助于增进成员国之间的政治互信和睦邻友好关系，也是上海合作组织持续稳定发展的重要保障。

共商地区安全。

地区安全一直以来都是上合组织峰会的首要议题。当前，中亚地区安全面临复杂的内外因素的挑战。外部既有来自西亚北非地区持续政治动荡的冲击，又有美国从阿富汗大规模撤军问题的困扰。受外部环境影响，中亚地区三股势力日趋活跃，并与“东突”分子沆瀣一气，在中亚和中国新疆地区制造了一系列恐怖事件。对此，成员国元首们将就地区和国际形势进行深入交流，探讨应对措施，加大力度防范网络犯罪、武器弹药走私和贩运，以及毒品犯罪，全方位打击三股势力，共同维护中亚地区安全。

共谋区域经济发展。

区域经济合作是上合组织峰会的核心议题。上合组织各国都处于经济发展的关键时期。在世界经济发展动力不足，国际金融危机还在深层次影响各国经济的大背景下，上海合作组织国家对深化组织框架内的经济合作充满期待。

上合组织国家在积极推进贸易投资便利化进程。上合组织框架内互联互通的网络型项目在交通、能源、电信等领域已取得明显成效。元首们将继续探讨在基础设施方面加强互利合作，推动从连云港到圣彼得堡的欧亚交通大动脉的建设，全面提升成员国之间经贸合作的规模和质量。元首们还将探讨上合组织开发银行的机制建设问题，为加强各国贸易往来、扩大贸易规模提供金融支持。

共同编织人文合作的纽带。

上海合作组织的发展有力地带动了人文领域的合作，成员国普通民众之间的往来明显增多。人文合作是上合组织国家政治、安全和经贸往来的纽带。成员国元首在峰会期间津津乐道的一个重要话题就是不断推进彼此在文化、教育、卫生等领域的合作。习近平主席在中亚访问期间，提出未来10年，中国将为成员国提供3万个政府奖学金名额，1万个孔子学院教师到中国进修的名额。

自2001年正式成立以来，上海合作组织的国际地位与威望不断提升，成员国的经济总量、贸易总量在全球经济中的份额也日益加强。更为突出的是，上海合作组织致力于维护地区安全和区域经济的共同发展和繁荣。上海合作组织奉行“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的上海精神，积极实践平等互利共赢的新型国家关系，已经成为当今国际关系格局中的建设力量。

（陈玉荣，中国上海合作组织研究中心秘书长，海外网特约评论员）

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