海外网9月26日电 经过几十个小时的激战，肯尼亚恐怖袭击案虽付出六十五人死亡、二百馀人受伤的惨重代价，却仍未能平息。这起震惊世界的恐怖袭击事件，把一个名不见经传的恐怖组织│“索马里青年党”纳入视野，也令多年来被遗忘的一隅│非洲重新回归到反恐的前台。此次恐怖袭击暴露出现的新情况、新问题更值得人们深思。

　　恐怖分子本土化已成趋势，敌我界限越来越模糊。过去十多年间，国际反恐战争的主要对手是“基地”等臭名昭著的大型恐怖组织，其成员在外貌、体徵、语言等特徵十分明显，仅凭外表就可以轻易锁定防范目标。但近年来，“基地”等恐怖组织调整了策略，把发展本土人作为重点。近来发生的多起大规模恐怖袭击事件，施袭者大都是土生土长的本地人。此次内罗毕恐袭事件亦同样，恐怖分子除肯尼亚人外，还有来自美欧的枪手。这些地地道道的白种人，同那些激进的伊斯兰狂徒一样，行事不计后果，杀人手段残忍。不同之处在于，这些人更易于隐匿，更难于防范。国际反恐要因应这一变化，适时调整战略，既要避免单纯了民族、宗教信仰划界，令反恐扩大化，招致更多报復，也要防止“灯下黑”，让身边潜在的恐怖分子成了“漏网之鱼”。

　　内罗毕恐袭发生在国际反恐极少关注的非洲，说明国际恐怖组织对行动地点的选择标准也有所调整。恐怖分子发动恐袭的目标，已不仅仅局限在戒备森严的纽约、华盛顿、巴黎、伦敦、马德里等美欧重镇，任何地点能带来轰动效应，都可能成为恐怖袭击的目标。肯尼亚素有“东非明珠”之称，是世界著名旅游胜地，首都内罗毕是连接东非、中非的交通、商业枢纽，联合国多个机构驻扎于此，韦斯特盖特购物中心又是当地富人和外国人购物的首选之地。选择此地製造恐怖事件，其轰动效应不亚于在美欧心脏发动攻击。非洲不再安全，国际反恐战略布局也应作出调整。

　　内罗毕恐袭造成如此大的人员伤亡，一方面是因为恐怖分子穷兇极恶，另一方面也与肯尼亚警方反恐处置能力低下有关。非洲军警应付普通刑事犯罪常常力不从心，更谈不上应对有组织、有计划的恐怖袭击了。包括肯尼亚在内的非洲多国在反恐防范、处置等方面明显经验不足，与美欧国家专业反恐、防恐部队相比，远不在一个档次。肯尼亚脆弱的安保形势给非洲敲响了警钟，国际社会应对非洲提供切实有效的帮助，包括资金技术的支持，专业人员的培训，情报信息的分享等等，帮助非洲在尽可能短的时间内提升应对恐怖袭击的能力。

　　此次恐怖袭击虽然发生在肯尼亚，但深层次报復对象依然是美国，是“索马里青年党”在“基地”组织领导下对美军的非洲攻势所做的极端回应。事件证明，奥巴马关于“基地”组织力量不断减弱的判断是错误的，恐怖主义依然是美国家安全的最大威胁。美或许应该重新检讨自己的反恐政策，适时调整战略重心。（来源 大公网）

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