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长风:联合国涉叙化武决议一致通过背后的隐忧

2013年09月29日09:05|来源:海外网|字号:

图为北京时间今晨安理会表决现场

  据外电报道,联合国安理会当地时间27日一致通过要求叙利亚销毁化学武器的决议。

  该协议规定,禁止化学武器组织将制定相关计划,落实这一计划将需要联合国安理会通过协议。安理会应当审议包括使用或非法转移化学武器在内的所有可能违法行为。

  今年以来,持续不断的叙利亚内战,由于化武惨剧引发国际社会的持续关注,使用化武者成为国际社会众矢之的。围绕到底谁使用了化武问题,美俄两国看法不一、观点相悖,双方都声称手中掌握着使用化武者的有关证据,进而美俄双方互不买账并公开对抗。

  围绕是否对叙政府军实施军事打击,美俄两国跳上前台大动干戈,双方航母战舰齐聚叙利亚近海,美国及西方盟国在叙利亚周边国家部署导弹,俄罗斯则威胁一旦美国及西方对叙动武,俄罗斯将随即展开对沙特阿拉伯的毁灭性打击。

  与此同时,美国总统奥巴马面对国内民众强烈的反战情绪以及众参两院对总统提议对叙动武的强烈质疑,加上其盟国难于形成对叙动武一致意见,关键时刻一些盟国迎难而退、临阵脱逃,使奥巴马难于做出对叙动武决断。

  俄罗斯十分清楚,一旦美国国会复会后,以简单多数通过对叙动武决议,叙利亚巴沙尔现政权的真正危机就将到来。届时,俄罗斯及时作出强烈反应,但其与美国及西方抗衡略显势单力薄,要想拯救巴沙尔现政权肯定会面临极大的风险,最终恐怕费力不讨好还要利益尽失。

  中国政府虽然在叙利亚内战问题上介入不深,但作为联合国常任理事国的中国所秉持的立场和态度,使美俄两国不得不考虑的。中国政府一直坚持政治解决包括叙利亚化武问题在内的所有问题,坚决反对联合国通过对叙动武决议,如果美国提议在联合国通过涉叙动武决议,中俄两国肯定站在一起共同投反对票否决。

  中国政府反对对叙动武的明确立场,使美国政府和西方国不得不考虑的,失去联合国的授权对叙动武显然都不具合法性,必将得到包括美国人民在内的国际社会的一直反对。由此,奥巴马发誓对叙动武提议,就显得心有余而力不足。

  所以,在联合国赴叙化武核查小组没有谁使用化武结论的情况下,美俄两国都需找到叙利亚化武危机的政治解决方案。这就注定了美俄两国必须坐到一起,通过联合国这一国际组织来共同面对叙利亚化武问题,使双方都能找到体面的台阶下,以极小的代价来化解叙化武危机。

  美俄两国经过艰难地讨价还价,双方就销毁叙利亚化武问题终于达成共识,提交联合国涉叙销毁化武决议,涵盖了美俄两国的观点和立场,也是美俄两国在叙利亚问题上的对峙,暂时缓和下来并取得了阶段性成果。

  9月14日,俄罗斯外长拉夫罗夫与美国国务卿克里在日内瓦就转移或销毁叙利亚化学武器达成协议。

  9月28日,安理会以15票赞成一致通过决议,要求严格核查叙利亚化学武器项目,并以最快捷、最安全的方式全面启动销毁化武的特别程序。这是叙利亚冲突爆发两年多来,安理会通过的首份有关叙利亚问题到决议草案。在此之前,安理会于2011年10月4日、2012年2月4日和7月19日三次就叙利亚问题决议草案进行表决,但由于常任理事国俄罗斯和中国的反对,决议均未获通过。

  联合国虽然一致通过涉叙化武决议,但其背后的隐忧依然犹在。现在的问题是,叙利亚总统巴沙尔要求美国出资销毁叙化武;美国政府则要求在俄罗斯境内并由俄罗斯主导销毁叙化武;俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫26日说,俄罗斯将参与在叙利亚境内销毁化学武器,但是将化武运至俄罗斯境内进行销毁是“不可能”的。

  联合国虽然通过涉叙化武决议,但要真正落实这一决议销毁叙利亚化武,不管是从技术环节上还是花费巨额资金上,都是有关各方面临的难于解决的问题,美俄两国不买单谁来买单。另外,叙利亚国内战争仍处于胶着状态,基地组织和恐怖分子又混迹其中来无影去无踪,如何保证从叙国内将化武安全运出,巴沙尔现政权和反对派武装均无能为力提供保护,这是国际社会面领的又一大难题。

  总之,叙利亚化武是摆在国际社会面前的一块烫手山芋,彻底销毁叙利亚化武还需有好长的路要走。联合国涉叙化武决议暂缓了叙政府军遭受军事打击,使巴沙尔现政权又逃过一劫,给美俄两国剑拔弩张的临战状态以缓和的机会。但接下来叙利亚局势将如何发展,叙国内战争能否找到偃旗息鼓的解决方案,使包括美俄两国在内国际社会所共同关注的问题。

    (注:本文转载自“军威长风--凤凰博客”,作者观点不代表本网立场。)

(责编:张婷)

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叙利亚,联合国

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