9月27日，联合国安理会一致通过要求叙利亚销毁化学武器的2118号决议。决议案第21条内容称，叙境内任何一方违反决议转移和使用化武，将受《联合国宪章》第七章惩罚，这为通过外交途径解决化武事件和通过政治解决叙内部冲突打开了窗口。

安理会决议的通过释放了这样一些信息：

第一，受安理会决议的约束，美不得不暂停对叙的战争部署和改变随时动武的架势，一场因动武可能引发的地区混战得以避免。

第二，美俄直接主导、五大国协商确定了安理会决议的内容。9月14日俄外长拉夫罗夫与美国务卿克里在日内瓦就转移或销毁叙化武达成的协议，正是此次安理会决议案的基础。决议案中不含有威胁使用武力，也是俄极力主张和坚持的。自叙内战爆发以来，一直由美欧主导加上海湾一些国家支持的局面，转变为美俄共同主导的局面。大国博弈的结果压倒了地区国家及宗教派系势力间的博弈。

第三，安理会成员国在处理叙利亚问题上不同立场的尖锐对立和议而不决、不欢而散的局面得到改变，安理会在处理叙危机中的作用和权威被重新确立。一致通过解决叙化武问题的决议案或许将成为“一个范例”，作为解决防止其他大规模杀伤性武器扩散和使用甚至核武器开发问题的“参考样本”。

第四，由外交途径解决化武事件似乎为通过政治解决叙国内冲突打开了窗口、创造了机会。也就是说，在美俄共同主导下，加上欧盟和联合国安理会，可以向叙政府和反对派施加强制性的压力和影响，迫使双方回到对话和谈判的政治进程上来。

第五，正是叙化武事件局势出现转寰，引来了坚定支持叙政府的伊朗新政府与美国关系发生了戏剧性的变化。9月27日，美国总统奥巴马与伊朗总统鲁哈尼进行“历史性通话”，这是1979年美伊断交后两国元首首次通过电话进行交流，为改善美伊关系走上了“破冰”的第一步。安理会通过的对叙决议，也为国际社会通过外交与和平方式全面解决伊核问题提供了难得的机遇。

总之，用外交途径与和平方式解决叙化武事件问题，符合避免战争、谋求和平及反战的强烈呼声，满足了各大国的现实战略与利益，也照顾到了涉入叙国内危机爆发两年多来多方的愿望与利益。解决叙问题能否持续地在外交与政治解决的轨道上进行，还要看安理会决议在具体执行进程中的情况。

（俞晓秋，国际关系学者，海外网专栏作者）

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