立法会昨日再一次否决了对特首梁振英的不信任动议，这是意料中事，早已不是什么大新闻。因为近年来，不信任动议经常在立法会“到此一游”，最终都无功而返。以本届特区政府为例，除了梁特首被提两次不信任动议，有此待遇的先后有：教育局局长吴克俭、发展局局长陈茂波、前行政会议成员林奋强。

不信任动议主要存在于一些多党制的西方国家，皆因议会内政党林立，内阁构成复杂，一旦政府不能摆平各方利益时，有政党就会藉机向议会提出不信任案，即“倒阁”。通常情况，只要不信任票数超过半数，政府就自动倒台，成为“看守内阁”。最近台湾因政党恶斗而上演的倒阁案，差点令府院停摆，就是一个例子。

诚然议会机构有倒阁权，但为了防止滥行倒阁，这些国家还通常规定，倒阁案通过后，国家元首应解散议会进行改选。行政立法有互相制衡的作用，明显例子如德国採取“建设性不信任投票”，即议会提出不信任案之后，必须以过半数以上的议员选出新任总理候选人才能成立，以确保不会因为倒阁造成议会空转。

众所周知，《基本法》并未赋予立法会议员可向行政长官提出“不信任动议”，反对派惟有变换戏法，根据立法会《议事规则》提出动议辩论，对行政长官投所谓“不信任票”。因此，所谓“不信任动议”并无法律效力，更是违反《基本法》。

当然，如果要以宪政的权力弹劾行政长官，必须遵循《基本法》第七十三条的规定，即必须证实“行政长官有严重违法或渎职行为而不辞职”。今年初，反对派曾就此想搞一场弹劾特首的“大龙凤”，未出师，先止步。想必是反对派苦无机会启动弹劾案，只能不断在“不信任动议”上搞小动作，极尽尖酸刻薄批评之能事，乱扣无中生有罪则之帽子，摆出的是一幅令人生厌的“政治姿态”。

有道是“吓死外行，笑死内行”，反对派的“不信任动议”吓唬吓唬外行人还行，越来越多人已清楚看到“不信任动议”不过是隻纸老虎。

(责编：牛宁)